本文是一篇项目管理论文，笔者通过对X标段高速公路项目的实地考察和调研，对X标段高速公路项目在全生命周期内的组织结构、成本履约情况以及成本管理各阶段存在的问题，结合定性定量分析，提出了工程在成本管理中不可忽视的超耗情况，并针对工程制定了优化成本管理方案和保障措施。
第一章绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
近年来我国经济日趋增长、高速公路是交通基础设施的攻坚之要、交通工程事业蒸蒸日上，高效的通行能力和通行效率，使得高速公路成为沿线区域经济发展的主动脉[1]。交通运输部部长李小鹏在国新办发布会上介绍，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，服务质量持续提升，运输结构持续优化，重点时段平稳有序，安全生产总体稳定，推进普通公路问题路段排查及整治提升工作，进一步建立健全普通公路可持续发展的长效机制，加强公路工程标准管理，精简强制性标准，优化推荐性标准，加大标准修订力度，缩短修订周期，强化数字化标准供给[2]。智慧公路等建设步伐加快，人民出行结构发生了深刻变化，公路自驾成为了出行的主力。应加速完善综合交通运输服务体系，推动结构性降本、提升质量和效率。今后应提升行业治理水平，加强基层、基础、基本功建设，提升基层一线养护、路政、路网运行等专业能力[3]。
2024年，我国交通基础设施网络基座更坚实，建成率约90％。今年预计全年完成交通固定资产投资约3.8万亿元，国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”已建成路线里程超过26万公里，其中高速铁路超4.6万公里；新增公路通车里程约5万公里，其中新改（扩）建高速公路超8000公里[4]。高速公路里程18.36万公里、增加0.64万公里，国家高速公路里程12.23万公里、增加0.24万公里[5]。2024年公路固定资产投资规模达28240亿元，相较于上一年度呈现出1.0%的降幅。其中高速公路完成规模15955亿元，下降1.9%[6]。根据《中国建筑业发展报告（2023）》，我国高速公路项目平均成本超支率达12.3%[7]，其中材料浪费与进度滞后为主要诱因。在我国国民经济和社会发展道路上，高速公路的作用是巨大的。同时，随着近年来我国部分省（区、市）在经济社会快速发展、高速公路路网日益完善、交通量快速增长的情况下，陆续启动了部分高速公路新建扩能改造项目。这种高速公路相对于完全新建而言，难度和复杂程度远高于传统工程、由此产生的相关费用与以往差距较大。
1.2国内外研究现状
1.2.1工程项目成本管理研究
在成本管理的理论体系研究方面，Gharaibeh等（2011）在工程项目管理实践中进行分析，指出并不能以单一目标来控制成本，在工程项目各个阶段组成成本控制目标，同时也是涉及多方面的，因此，要全过程、全方面进行成本控制，为研究工程项目全寿命周期管理提供了范例[8]。Gilika和Muwanei（2014）对Botzwana的大量失败项目进行了深入的研究，得出了如果项目管理人员缺乏专业领域的知识和领导能力，就会对项目的建设造成一定的影响，前提是项目管理方法和技术的确定，并建议加强管理人员的专业培训以确保项目的成功。在此强调“人”在工程项目管理中的重要性[9]。KharisovI等（2020）分析了工程项目成本管理的质量，使用这种技术可以最大限度地降低承包工作的成本，以牺牲最低价格为代价，并通过识别降价的可能性为承包商降包，还允许客户在计划的时间范围内获得所需质量的所需建筑工作量，而不会降低承包公司组织的内部回报率[10]。
汪凯等人（2021）对EPC模式下的工程造价管理流程进行了研究，并对成本管理的具体措施提出了优化[11]。裘建娜（2021）则以研究全过程成本管理的棚改安置房EPC项目为例，强调成本控制中全过程管理的重要性[12]。王均山等人（2021）则从价值链角度对地铁项目运营成本管理进行了研究，提出了以价值链为基础的成本优化策略[13]。辛琳等人（2023）以沙特石油钻井项目为例，研究了项目成本管理中的问题及对策。他们指出，通过优化成本控制流程和加强风险管理，可以有效降低项目成本[14]。张成利（2023）提出了多种成本控制策略，包括精细化管理、动态成本监控以及基于BIM技术的成本优化等方法。这些策略不仅有助于提高成本管理的效率，还能通过实时监控和数据分析，及时发现并解决成本超支问题[15]。胡正宇（2021）对建筑企业工程造价管理中应用BIM技术进行了探讨。他指出BIM技术显著提高了成本管理的效率，通过提供成本的精确估计和实时监控[16]。
第二章相关理论及方法概述
2.1项目管理相关概述
2.1.1项目全生命周期管理
项目全生命周期管理(Project Lifecycle Management,PLM)是指从项目启动到项目结束的整个过程中，对项目进行系统化、全面化的管理[57]。它涵盖了项目的各个阶段，包括概念形成、规划、执行、监控和收尾等。在整个生命周期中，每个阶段都有其独特的特点和目标，而有效的管理则需要确保这些阶段能够有序衔接，最终实现项目的成功交付。项目全生命周期管理由4个阶段构成：
工程前期策划阶段。这一阶段的工程目标、工程范围、工程可行性等都有待明确。开展项目构思，需求分析，机遇研究，项目定义及可行性研究等方面的工作。
工程设计阶段情况。它涵盖了很多环节，比如方案设计、前期设计，还有施工图的设计。这一阶段的核心任务是将项目前期所确定的目标与功能要求，精准地转化为详尽的技术方案和图纸，从而为后续的施工环节提供坚实且明确的指导依据。
项目实施阶段。这是项目管理的核心阶段，涉及大量的现场实施活动。执行阶段的管理重点有：进度控制、质量控制、成本控制、安全管理、合同管理、资料管理等。
项目竣工验收阶段。项目完成后，需要进行试运行，以检验项目是否满足设计要求和使用功能。试运行结束后，进行包括工程数据验收、实物质量验收、性能检测在内的竣工验收工作。
2.2高速公路项目成本管理相关概述
2.2.1高速公路项目管理内涵
高速公路工程是指以实现高速公路的建设、运营和维护的一系列有组织、有计划的活动。作为重要的交通基础设施，高速公路的特点是高投入，长周期，复杂风险高，社会效益显著。
高速公路项目通常包括以下几个主要部分：路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通工程等。高速公路项目的管理特点主要有：
1.多目标管理：经济、社会和环境三个方面的效益是需要同时来考虑的。
2.多专业协作：涉及多个专业领域，各专业之间需要密切协作，相互配合，相互协调。
3.动态管理：项目环境复杂多变，需要持续监控和调整。
4.风险管理：对各种风险进行识别、评估及反应，保证工程顺利进行是十分必要的。
第三章X标段高速公路项目成本管理现状.........................21
3.1项目概况...................................21
3.1.1项目简介........................................21
3.1.2项目特点..............................22
第四章X标段高速公路项目成本管理问题分析..............................34
4.1项目成本管理问题调研及数据分析...................................34
4.1.1访谈及结果.................................34
4.1.2项目挣值绩效分析...............................37
第五章X标段高速公路项目成本管理的优化建议................49
5.1项目立项决策阶段.................................49
5.1.1提升项目成本分析手段..................................49
5.1.2完善项目成本预测范围...............................50
第六章X标段高速公路项目成本管理保障措施
6.1组织保障措施
在当前日益复杂和多变的建设工程环境中，高效且合理的组织结构对于项目的成功实施具有至关重要的作用。针对X标段高速公路项目，应确保各单元均有专门的负责人为X标段高速公路工程对工程成本等进行全面把关，充分认识到组织结构优化的重要意义，在进度实施、保证质量的同时，优化成本控制。应从组织层面进行深度剖析和全面优化，以保障该项目进度的顺利实施。
6.1.1完善组织高效组织工作流程
针对X标段高速公路项目的特点和需求，健全项目进度管理组织：公司要以专项队伍为依托，在原有基础上，进一步健全管理组织机构。这包括明确各级经营班子的责任权限，建立有效的沟通机制，制定详尽的工程进度方案等。通过健全的组织机构，确保工程进度有条不紊地推进，并及时作出调整。保证工程按进度实施，高效的工作流程是关键。为了实现这一目标，工程项目部需制定一套适用于X标段高速公路项目的进度控制工作流程。在此流程中，商务合约部、工程技术部、物资设备部应加强沟通配合，方便材料管理人员统筹安排材料进场及分配计划，避免因材料进场数量、时间有误而影响进度，进而造成成本损失。商务合约部门、项目部门和技术部门等应被视为一个统一的整体系统。在制定进度计划时，不应仅考虑单个部门的工作效率，而应从整体角度出发，将各个部门的职能有机结合，共同推动项目的顺利进行。
第七章结论与展望
以X标段高速公路项目成本管理为研究对象，分析高速公路建设项目的特殊性，明确高速公路建设项目的特点，分析高速公路建设项目成本管理的内涵，理论包括项目成本管理概述、精益施工管理、网格化成本管理等方法论。通过对X标段高速公路项目的实地考察和调研，对X标段高速公路项目在全生命周期内的组织结构、成本履约情况以及成本管理各阶段存在的问题，结合定性定量分析，提出了工程在成本管理中不可忽视的超耗情况，并针对工程制定了优化成本管理方案和保障措施。本文的主要结论有：
1、成本管理覆盖全生命周期：X标段高速公路项目成本管理的问题贯穿立项、准备、施工三个阶段。在立项阶段，成本管理意识淡薄，施工方案设计改动频繁，导致成本超支；在准备阶段，关键成本要素控制不力，成本控制体系不健全；在施工阶段，网格化成本控制落实不到位，成本变更沟通不及时，成本考核及绩效分配不合理。
2、优化建议的提出：针对上述问题，本文从立项、准备、施工三个阶段提出了成本管理优化建议。在立项阶段，优化成本管理意识，组建成本管理组织架构；在准备阶段，基于挣值法控制项目进度和成本，优化关键成本要素的控制制度；在施工阶段，科学落实网格化成本管控制度，注重成本变更管理，加强成本考核。
3、保障措施的制定：为确保优化方案得到有效落实，从组织、技术、人员培训三个方面提出了保障措施。通过健全组织架构，优化办事流程，保证项目组高效协调；通过施工图纸的先进和工艺措施的保证，保证了施工工艺的科学合理；通过完善的培训体系和有效的培训流程管理，促进作业人员的费用意识和业务技能的提高。
参考文献（略）