本文是一篇行政管理毕业论文，本文旨在从居民获得感视角构建公共数字文化服务供给质量评价模型并提出相应的提升策略，希冀为今后乡村公共服务供给方向的判断及政策制定提供一定参加，以形成推动公共服务高质量发展合力，助力乡村全面振兴。
第1章绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
随着我国社会主要矛盾的转变，人民开始追求更高质量的精神文化生活；为满足人民的迫切需求。乡村文化振兴是乡村全面振兴的灵魂，文化振兴重在文化服务，乡村公共数字文化服务是数字化、信息化、网络化环境下公共文化服务的重要组成部分，是利用“互联网+”模式打破时间、空间、地域的限制为乡村居民提供更加便捷、均等、普惠的文化服务，以满足乡村居民日益增长的基本公共文化需求。《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中提出“实施公共数字文化工程，使农民获得更便捷、优质的数字文化资源”。2024年中央一号文件中指出，持续实施数字乡村发展行动，推进农村基础设施补短板，缩小城乡“数字鸿沟”。2024年政府工作报告中提出，深入推进国家文化数字化战略，完善网络综合治理。据《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2023年年末，我国有线电视、有线数字电视实际用户分别为2.02亿户、1.93亿户；广播节目、电视节目人口覆盖率分别达99.7%、99.8%，可见基础数字文化服务基本覆盖全国各地。数字化赋能乡村，创新基层文化服务供给模式，公共数字文化服务作为公共文化服务体系的组成部分，在推动乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。
获得感作为检验公共服务供给水平的重要标准[1]，体现了国家对于民众现实生活需求的高度关注，这与习近平文化思想所遵循的“以人民为中心”的理念不谋而合，贯彻落实文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享[2]。2018年8月，习总书记在全国宣传思想工作会议上提出“以高质量文化供给增强人们的文化获得感”；2023年2月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》更提出以“提高供给质量”为主攻方向。基于此，以服务高质量发展推进乡村数字文化建设，是实现乡村文化振兴的重要途径，更是落实国家文化数字化战略、质量强国战略的内在要求。
1.2国内外研究现状
1.2.1国内研究现状
（1）乡村公共数字文化服务供给的理论研究
通过查阅文献资料，国内学者对乡村公共数字文化服务供给的理论研究，多聚焦于概念界定、供给问题分析与优化路径探析三个方向。
首先，乡村公共数字文化服务供给概念的研究。学者多从供给主体、供给内容上进行内涵界定。陈朝兵等（2023）将公共数字文化服务供给主体归纳为政府及其职能部门、公共文化机构、私人部门、社会力量等，将供给内容归纳为由政府主导、其他力量合作参与的，具体由图书馆、博物馆等文化机构提供的数字文化资源与产品[4]。曾粤亮等（2025）研究公共数字文化服务体系构成，体系中供给主体包含政府、文化服务机构、社会力量等，并共同提供公共数字文化服务[5]。此外，林芳等（2017）在研究公共数字文化服务评价上，将评价主体分为政府、数字文化机构、公众三类，并指出农家书屋、乡镇综合文化站等文化机构既属于数字文化服务评价主体，也是供给主体[6]。
其次，乡村公共数字文化服务供给问题与优化路径的研究。一方面，学者基于某地域实际考察后，分析存在的问题并提出对策建议。孔繁秀等（2019）考察西藏康马县文化服务体系建设现状，在分析成效与困境后，从平台管理、基础设施、数据库、平台模块等方面构建数字公共文化服务平台，以解决当地文化服务供给问题，提高服务质量[7]。完颜邓邓等（2019）以湖南省衡南县为例，探究欠发达地区农村公共数字文化服务供给情况，发现因受环境、个人等诸多因素影响，当地存在服务供给不足、宣传不到位、服务利用率低等问题，并从合理规划服务资源、提高农民素养、加强宣传普及等方面提出对策建议[8]。戴艳清等（2020）以湖南省花垣县为例，调查发现当地农村公共数字文化服务供给存在内容不全、结构不均、效率较低等矛盾，据此，从整合服务资源、完善沟通宣传、资金投入、人才引进等方面提出对策[9]。
第2章相关概念和理论基础
2.1相关概念界定
2.1.1乡村公共数字文化服务
随着数字乡村建设的持续推进，互联网、云计算、大数据等现代信息技术被应用于乡村社会发展的各个领域，并逐步渗透到乡村居民生活的方方面面，作为乡村公共文化服务的重要组成部分，乡村公共数字文化服务给乡村居民带来了更加便捷、均等、透明的文化体验，更好的满足乡村居民对多样化、多层次、多方面的精神文化的需要[45]。2021年，文化和旅游部办公厅印发的《“十四五”公共文化服务体系建设规划》中指出，利用信息技术，加强基层公共文化服务机构智慧化建设。2022年印发的《“十四五”数字经济发展规划》中提及加强公共文化服务数字化供给，提升数字化普惠水平。唐志远等（2023）将公共数字文化服务定义为以政府为主的多供给主体，运用信息技术满足群众需求并保障其享有服务的权益[46]。马彦飞等（2018）强调服务均等性，认为公共数字文化服务是以信息技术为工具，为公众提供普惠性的文化服务[47]。郑舒意（2022）则认为是服务机构利用数字化手段开展的一种新的公共文化服务表现形式，具体包括数字化的文化平台、活动、设施等[48]。邓凌霄（2021）认为公共数字文化服务是利用多媒体手段整合文化资源并将其提供给全体群众的一种具有公益性的文化服务[49]。
综上，并结合临沂市案例现状，本文将乡村公共数字文化服务定义为：基层公共文化组织、机构、部门以及工作人员，将现代信息技术应用于传统公共文化服务，并提供给乡村居民的具有非排他性、非竞争性的新型公共文化服务形式，即公共数字文化服务，具体表现形式为数字文化产品、平台、活动、设施以及数字文化资源等。归纳概括为几类：一是乡村数字文化设施与机构，比如数字电视、数字电影、数字农家书屋、乡村数字博物馆、数字化文化研学基地等。二是乡村文化资源数字化，比如乡村文化产品（书籍、报刊、音响制品等）、传统技艺、乡村网红、文化古迹等借助互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，以图片、微视频、村级广播、微信群、直播带货等形式进行存储与传播。三是乡村公共数字文化平台，比如数字文化云平台、数字化乡村旅游平台，整合分散的数字文化资源，居民实现线上线下联动，提供一站式服务。四是乡村文化网络阵地，形成县城文旅局、县级融媒体中心、乡镇综合文化站、行政村（社区）文化活动中心、乡村文化联合体的多级乡村文化网络阵营。
2.2理论基础
2.2.1新公共服务理论
美国公共行政学家罗伯特·B·登哈特以及该领域的专家提出了新公共服务理论，该理论的核心在于追求民主公平与公共利益[60]。在公共数字文化服务供给领域，以服务需求方即乡村居民获得感为导向，目的在于方便服务供给方提供更高质量、更加精准的服务，而新公共服务理论与本文研究理念高度契合。以新公共服务理论支撑本文观点，从以下几点说明：
第一，服务的对象与目的。新公共服务理论强调以公民为导向，服务对象是公民，公共服务是公民参与的过程；公共服务公共性决定其服务的对象不是单个公民或者特殊利益群体，而是全体公民，最终目的是满足全体公民的需求，实现公共利益。而公共利益是一种目标而非副产品，倡导与公众广泛对话和真诚协商中，创造共同责任、形成集体责任，公共服务机构要朝共同目标而集体努力。乡村居民作为公共数字文化服务最终用户，服务供给主体应充分考虑乡村居民的切实需求，让居民参与到服务供给决策与实施中来，确保与公众的协商符合公平正义原则，实现服务供给的公平、透明，以此提供更精准的服务，满足居民的需求与期望，实现公共利益最大化。
第二，政府的职责。新公共服务理论强调政府责任是提供服务而非掌舵与操控社会，政府扮演“服务者”角色，追求服务公平正义；所需承担的责任并不简单，而是极其复杂。公共服务供给者承担的责任复杂且多样，他们不仅受到外部环境、法律法规、价值标准、民主规范、居民需求等各类因素影响，而且需要对各类因素负责。公共部门供给服务时，做好“事前、事中、事后”全流程服务，“线上+线下”服务齐头并进，保证供给服务公平普惠，增强公共服务供给效能。
第3章 获得感导向下乡村公共数字文化服务供给质量评价体系设计 .................... 15
3.1 获得感导向下乡村公共数字文化服务供给的逻辑思路 ............ 15
3.2 获得感导向下乡村公共数字文化服务供给质量评价指标构成维度 ...................... 16
第4章 临沂市乡村公共数字文化服务供给质量评价的实证分析 .... 26
4.1 临沂市乡村公共数字文化服务供给现状 .................................... 26
4.2 临沂市乡村公共数字文化服务供给质量评价指标体系权重确立 ................................ 27
第5章 基于临沂市实证的乡村公共数字文化服务供给质量提升策略 ............................... 42
5.1 完善公共文化数字化基础条件 ................... 42
5.1.1 构建数字化文化传播与服务平台 ............... 42
5.1.2 创新数字文化资源配置模式 .......................... 43
第5章基于临沂市实证的乡村公共数字文化服务供给质量提升策略
5.1完善公共文化数字化基础条件
由上文结果分析可知，临沂市乡村公共数字文化服务供给过程中，存在一定不足，表现在服务数量上，基层服务资源覆盖率较高，但丰富度有待提升；服务人员、活动、内容等方面的规范性与质量都存在一定不足；供给主体由于宣传不到位，导致居民没有及时知晓并参与。应从服务供给侧出发，从“完善文化数字化基础条件”方向提出对策，即构建数字文化传播平台、创新资源配置模式、组建专业化人才队伍。
5.1.1构建数字化文化传播与服务平台
数字化文化服务平台是数字文化服务的重要依托，通过搭建基层文化数字服务平台，拓宽文化服务传播范围、扩张服务覆盖面，在保证服务获取的及时性与节约交通成本的同时，有助于实现服务地区与人群全覆盖。
首先，统筹推进公共文化云建设，开设多种线上服务模块，丰富基层文化服务供给模式，为基层群众提供个性化、多元化的服务。比如2024年5月发布的《临沂市数字基础设施建设行动方案（2024—2025年）》中指出，继续完善“临沂市公共文化云”平台建设，实现与省、县（区）联动互通；依托各级文旅部门，完善基层公共数字文化服务网络，进一步扩大服务覆盖面。其次，推进文化数字化管理工作，积极打造数字图书馆，鼓励市级、县级图书馆引入数字化管理系统，整合优质数字平台资源，打造免费数字阅读平台，提升基层群众数字化阅读质量和水平。此外，探索乡村文旅融合，实现文化资源与旅游资源优势互补，加强农村书屋、文化馆、公共图书馆等数字化建设水平。
第6章研究结论与展望
6.1研究结论
为了解当前临沂市乡村公共数字文化服务供给情况，检测服务供给效果，需以正确导向评估服务供给质量。故此，本文在剖析以往文献资料的基层上，以人民的获得感为导向，从数量、质量、便利、公平、持续5个感知方面，构建乡村公共数字文化服务供给质量评价指标体系，通过整理居民填写的调查问卷数据，并使用模糊综合评价法计算，最终得出服务供给质量评价结果。以下是本文所得结论：
第一，乡村公共数字文化服务供给质量评价总得分为3.5884，处于“一般”与“满意”之间，反映出当前临沂市基层数字文化服务供给质量效果尚可，居民评价接近满意水平；对服务能持续稳定供给的信任度上，服务持续感知趋近“满意”，但仍有待进一步提升与改善。服务数量感知方面，结果表明当前乡村数字文化服务覆盖率较高、服务内容较为丰富，但覆盖面还需拓展，实现均等全覆盖；服务内容还需精进，体现适用性。服务质量感知方面，从时间上比较，对比过去，当前乡村地区服务优质感显而易见，服务更加符合标准规范，在未来还需持续保持增长态势、不懈怠。获取服务便利可及与公平获取服务仍是基层地区的重难点，资源、政策继续向基层倾斜，为基层减负赋能。
第二，公共数字文化服务是赋能乡村文化振兴的重要途经。评估乡村公共数字文化服务供给质量水平、发掘问题的根源对乡村振兴起到有效推动作用，是解决新时代我国社会主要矛盾的必要举措。基于此，本文在分析临沂市案例的评价结果上，分析问题成因，并结合临沂市案例现状，分别从供给侧的“构建数字文化传播平台、创新数字文化资源配置模式、组建专业人才队伍”以及需求侧的“拓宽需求表达渠道、培养数字素养、健全服务监督与反馈机制”提出相应对策，期冀为政府、基层文化机构、社会力量等向基层供给服务时提供一定参考，推动乡村公共数字文化服务高质量发展，切切实实增强乡村居民的文化认同感、获得感及幸福感！
参考文献（略）