本文是一篇财务管理论文，本文以LR公司为案例，从政企关系视角下系统的探究了热电联产企业财务风险的成因和影响。现有的研究，主要是通过财务分析的角度，通过定量描述分析识别出财务风险以及其影响程度，缺乏针对性的定性分析和案例分析，以及在政企关系视角下LR公司财务风险的案例分析。
1绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
电力企业作为国有企业的重要组成部分，在政企关系中扮演着重要角色，它们通常承担着提供社会公共服务、以社会效益为导向，把服务保障民生、提供优质的公共产品和服务作为主要追求，与其他国有企业相比，它担负着更多的社会责任，它的较好发展能为社会的和谐稳定奠定基础并产生积极影响。这些企业的特点在于它们不仅仅追求经济效益，还强调社会效益和公共利益的实现。
LR公司是LZ市重要的热电联产企业，属于传统的火力燃煤发电企业，主营业务为发电和供热，向LZ市主城区城关区及高新区合计1700万平方米进行供热，累计受益居民达120万人。于2019年完成异地扩建，新投产机组为2×350MW超临界发电供热机组，2024年公司发电量30亿千瓦时，供热量在600万吉焦，为地方经济做出重要贡献。主要客户为国网电力公司及LZ市热力公司。
因发电供热均属于公益性产品，价格均受到政府管控。2019年十三届全国人大二次会议中提出深化电力市场化改革，一般工商业平均电价再降低10%。2024年8月1日起《电力市场运行基本规则》正式落地施行。在双碳目标下，新能源大规模投产，使得LR公司在电力交易市场中不得不以低于成本的售电单价与成本极低的新能源电力公司在电力市场中进行竞价，进一步导致电价大幅下跌。截止公司2024年7月末数据，含税售电单价同比下跌13%，在电价受到政府管控的同时，公司的采购煤炭成本却不受政府管控，市场供需决定了煤炭价格走势，在2021年末，受产能不足影响，标煤采购单价最高达到2000元/吨，远高于正常煤价的4-5倍。2024年煤价虽大幅降低，但标煤单价仍高于850元/吨。供热方面，出厂热价在2012年涨至34.4元/吉焦后，至2023-2024年供暖季价格仍为34.4元/吉焦。
1.2国内外研究综述
1.2.1国外研究现状
（1）关于财务风险管理的基本内涵研究
在企业战略规划中，财务风险管理扮演着关键角色，它对于确保企业的长期稳定和增长至关重要。Stephen AR（2017）指出，财务风险管理对企业发展至关重要。企业必须要对财务风险引起高度重视，采取有效的措施来保证财务风险的可控性[1]。财务风险作为企业投资决策所面对的一种内在不确定性，会造成严重财务损失。根据TaishanUniversity（2020）的观点，企业风险管理的核心在于识别、评估和控制这些潜在问题[2]。Sidorova Elena等人（2022）指出，经济转型阶段企业所面临的财务风险明显加大，所以财务风险管理应该是企业管理中最重要的一部分。特别是经济不稳定时期的企业，更加需要对财务风险加以重视，并采取切实有效的措施来确保财务的健康发展，进而获得可持续发展[3]。Landi Giovanni Catello等人（2022）首次为了保证长期可持续的发展，这类公司应该实行行之有效的财务风险管理，主要有风险评估，投资组合多样化以及环境影响监测等，为了应对市场变化及政策风险，推动经济和生态和谐共生[4]。
（2）关于财务风险的识别研究
通过对关键指标的分析，对财务风险进行识别，不仅有助于企业防范和减少潜在的财务损失，还能够提升企业的管理水平和市场竞争力。Lusarczyk etal（2019）强调，企业拓展经营规模时现金流风险是不可忽视的。其对营业成本以及盈利水平都有着直接的影响，所以企业对财务风险进行识别的时候一定要把现金流风险作为一个重要的考量因素[5]。Mangena等（2020）研究证明银行在企业财务风险中具有显著作用。通过对近十年来一些上市企业数据分析，发现银行权力水平与其财务风险有关。银行发放贷款时可能对借款企业加收较高利息而加重借款负担。这一状况在增加企业财务负担的同时也会带来现金流问题，从而使企业财务风险更加严重[6]。Sumit Roy（2020）在对农村公社过度负债和财务风险进行分析的基础上，对若干研究假设进行检验，最后认为农村公社本身收入潜力才是影响过度负债风险大小的关键[7]。
2相关概念及理论基础
2.1相关概念
2.1.1财务风险概念
财务风险作为企业进行财务活动时无法回避的一种挑战，其来源于诸多不可预测、不可控因素的影响，从而使现实财务成果偏离预期经营目标。企业在资金筹集，投资和利润分配过程中往往受市场波动，国家政策调整和内部管理的制约。这些因素都会造成利润减少甚至带来经济损失或者额外收益等危险。狭义的财务风险则主要是企业资金运作中直接经济损失发生的概率；但广义财务风险包括一切可能对企业财务稳定性及盈利能力产生影响的外在因素和内在因素。所以企业一定要注重对财务风险进行识别和管理，并通过采取有效的战略和措施减少风险出现的可能性，从而保证自身经营目标得以实现。企业只有对财务风险进行充分的评估与处理，才能够在激烈的市场竞争中处于不败之地，确保自身的长久发展。
从狭义上讲，财务风险主要是企业财务管理过程中所遇到的不能如期还债的危险，它直接关系着企业的信誉与存亡。而且广义上的财务风险要复杂得多，既包括偿债能力风险，又涉及到各种不确定因素对公司价值所造成的冲击，同时也涉及到利益相关者财务利益及预期收益可能受到的威胁等。
对企业所面临的财务风险进行综合识别，并在现有市场体系不断完善和外部环境复杂多变的基础上，运用广义财务风险概念对其进行定义，以期有助于企业更好地解决可能面临的财务挑战和提高自身风险管理能力。
2.2理论概述
2.2.1风险管理理论
风险管理理论对现代企业运营起着关键作用，目的是帮助企业对财务风险进行有效地管理，降低风险可能产生的不利影响[49]。它是以经营风险评估为核心，通过综合计划，识别，评价，应对及控制潜在风险，可以使企业达到安全经营和财务保护的目的。一，问题的提出企业要经过系统化的计划来确定可能遇到的各类财务风险主要有：市场风险，信用风险以及流动性风险。然后，采用定量与定性相结合的评估方法对上述风险发生的可能性及影响程度做了深入的分析，为下文的应对与管控奠定了基础。企业应对风险可以采用风险规避，风险转移，风险减少以及风险接受等诸多策略，灵活地运用这些策略能够有效地减少财务风险给企业带来的冲击。另外，建立合适的财务风险管理策略对企业优化效益具有重要意义。企业通过对风险进行科学管理，既可以维护其财务安全又可以在竞争激烈的市场中保持有利地位，促进企业整体经营效益的提高。所以，风险管理理论给企业带来了一套系统化的手段，有助于企业在复杂多样的经济环境下稳健经营并获得可持续发展。
2.2.2财务风险理论
财务风险作为企业进行财务活动时遇到的一个重要难题，它源自于不可预测因素，会使财务成果明显偏离经营目标，并最终带来经济损失。企业在谋求利润与成长的同时往往要负担部分负债，从而产生不能如期还债的危险。这类风险既会影响到企业正常经营，也会给企业整体经营效果带来不利影响。尽管财务风险研究还没有形成统一结论，但是一般可分狭义与广义之分。狭义财务风险侧重于企业资金流动性风险与信用风险，广义财务风险涉及市场波动，国家政策变化以及内部管理不善诸多因素。
3 LR公司财务风险管理现状 ......................... 14
3.1 公司概况 ............................... 14
3.1.1 公司介绍 ............................. 14
3.1.2 公司组织架构 ........................... 14
4 LR公司财务风险存在的问题及原因 .................... 32
4.1 LR公司财务风险管理存在的问题 .................. 33
4.1.1 缺乏有效的政企沟通 ............................... 33
4.1.2 自身盈利能力不足导致财务风险持续存在 .......................... 34
5 LR公司财务风险管理优化措施 ............................ 42
5.1 畅通政府沟通渠道,争取政策扶持 .................... 42
5.2 努力提升公司自身盈利水平 ........................... 43
5 LR公司财务风险管理优化措施
5.1畅通政府沟通渠道，争取政策扶持
LR公司作为民生保障的重要组成部分，承受着成本上升和收入受限的双重压力，导致企业出现亏损。为了保证LR公司的可持续发展，积极加强与政府的联系沟通，争取取得政策支持。有以下5点措施：
（1）加强与地方政府的定期沟通。LR公司应定期与地方政府及相关部门进行沟通，及时反馈企业的经营状况和面临的困难。通过定期的沟通会议，公司可以向政府展示其在民生保障方面的重要作用，以及当前面临的成本压力和亏损情况。这种沟通不仅有助于增强政府对企业的了解，还能为政府制定相关政策提供参考依据。例如，公司可以详细说明煤炭价格上涨对发电和供热成本的影响，以及由于价格管控导致的政策性亏损，从而争取政府在政策调整和资源配置上的支持。
（2）积极参与地方政府的政策制定。LR公司应该主动参与地方政府政策制定进程并提出专业意见与建议。通过参与政策制定，企业可以确保政策能够更好地满足其需求，同时也有助于提高政策的科学性和合理性。例如，公司可以结合自身在热电联产领域的经验和技术优势，提出关于煤热价格联动机制的具体建议，帮助政府制定出更加符合市场规律和企业实际的政策。此外，公司还可以就如何优化供热价格体系、如何平衡居民和企业的利益等问题提出建设性意见，为政策的顺利实施奠定基础。
6研究结论与展望
6.1研究结论
财务风险管理表面上只涉及现金流安全保障，但实际上反应了公司的经营质量和管理水平，直接关系到公司的经济效益和效率。
从公司整体运营的角度来审视，我们可以清晰地看到，财务风险与公司内部的各个部门之间存在着紧密的联系。在公司的运营过程中，任何一个关键节点如果出现了问题，都有可能对财务风险管理带来重大的负面影响。因此，在制定总体管理政策时，必须考虑到这一点，确保经营主体能够进行周密的总体规划。这样的规划将有助于公司内部各部门之间的协调合作，确保各项措施得到妥善的落实。通过这种方式，公司各部门的职责将与财务风险管理紧密相连，形成一个有效的风险控制网络。
在本文中，我们深入探讨了LR公司在财务风险管理方面所面临的问题，并且基于这些问题，我们提出了三个主要的解决策略。首先，为了有效地处理财务风险，企业需要加强政企沟通协作，争取取得政策扶持。我们强调了加强与地方政府的定期沟通，积极参与地方政府的政策制定，此外，我们还建议公司应加大技术创新投入，积极争取地方政府的财政补贴，呼吁政府尽快落地煤热联动机制。
在提升公司自身盈利能力方面，我们提出了三项具体措施。第一，加强电热营销水平，通过市场分析和营销策略的优化，提高产品的市场竞争力和销售业绩。第二，实施燃料降本增效策略，通过技术创新和采购管理优化，降低生产成本，提高能源使用效率。第三，推进资金精益化管理，通过优化资金配置和提高资金使用效率，确保资金流动性和财务健康。
参考文献（略）