本文是一篇行政管理毕业论文，本文从社区文化活动、社区文化服务、社区文化管理三个维度和居民对社区文化建设总体满意度及社区文化建设的影响因素等多个角度对拉萨市俄杰塘社区当前的文化建设状况进行了深入的研究和探讨。
第一章绪论
1.1研究背景
1.1.1时代发展背景
2015年初，中办、国办印发《关于加快建立现代国家公共文化服务体系的意见》，以习近平同志为核心的党中央提出，要深入推进文化体制改革，加快建立现代国家文化服务体系，简政放权，推动和引导社会力量参与，以促进文化事业的发展，推动文化事业的繁荣发展，为全国人民提供优质的文化服务。提供国家公共文化服务，促进和规范公共文化组织活动，完善国家服务体系。这将提高公共文化服务体系中各主体之间的合作能力，为保护公民的基本文化权利提供良好的基础。同年，中央政府发布了《关于做好政府购买公共文化服务的意见》。对完善公共文化服务的采购和供给体系提出了详细的措施。公共文化服务的内容得到丰富，公共文化服务的范围得到扩大，服务质量得到明显提高。
随着现代化和信息技术的快速发展，文化对社会发展和国际竞争的重要性日益凸显。在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记强调“全面建设社会主义现代化国家”并对其进行了详细阐述，必须坚持中国特色社会主义文化发展的道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象来建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向全世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。①公共文化服务作为社会主义文化的重要基础，为文化强国的宏观战略目标服务，国家文化软实力的提升推动着社会经济的发展，由此看来，社会主义文化建设至关重要。
1.2研究目的及研究意义
1.2.1研究目的
（一）完善拉萨市社区建设理论研究
随着中国的经济和社会的快速发展，社会治理体系也随之逐渐趋于完善，社区在社会中的作用也越来越清晰，其重要性也越来越大。社区文化建设随之成为了一个非常重要的研究课题，社区是我国改革开放后逐渐发展起来的，我国对于社区的研究还不是太全面，我国对于社区文化建设方面的研究起源于上个世纪90年代。社区文化建设在社会治理过程中发展缓慢，没有跟上社会经济发展的步伐，就会在某种程度上对社会的前进和发展造成一定的冲击，增强社区文化建设，促进社会经济的平稳运行，使社区文化建设逐步适应随着社区快速发展所带来的文化需求，加强拉萨市城市社区文化建设进一步充实和完善拉萨市社区建设的理论研究工作，有利于掌握社区文化建设的发展形势和完善程度。
（二）改进拉萨市社区文化建设服务
社区文化建设的现状，可以比较清晰地反映出一个国家或者地区的民众文化水平与素质，高水平的社区文化可以被看作为是现代社会发展的催化剂，使社区居民生活在一个健康、稳定与平和的生活环境，同时还可以促进经济与政治的发展。相反，如果社区文化建设不到位，则会逐步成为妨碍社会发展和进步的消极元素，因此，社区文化建设的优劣会影响地区文化的成长和进步，提高拉萨市社区文化建设水平，推进拉萨市进一步完善社区的公共文化服务体系，有利于保障和实现拉萨市的各个社区内的广大人民群众的文化权益和促进社区文化建设的进一步繁荣发展。
（三）有利于铸牢中华民族共同体意识
拉萨市俄杰塘社区是一个以藏族、回族、东乡族、土家族、撒拉族、彝族、苗族、土家族、哈尼族等的多民族聚集的社区，在多民族的基础上做好社区文化建设，构建社区各民族共有的精神家园、促进各民族之间相互交往交流交融，有利于铸牢中华民族共同体意识。
第二章相关概念界定及理论基础
2.1相关概念界定
2.1.1社区
“社区”指的是在一个地区的区域内具有某种共同特征并且形成相互关系的一组群体。德国社会学家F·滕尼斯于1881年首次提出了“社区”这一名词（一般将其译为“共同体”“公社”“团体”等），在当时社区具体指的是，“具有共同习俗和价值观且彼此密切相关的同质群体”。芝加哥大学的社会学家罗伯特·E·帕克（Robert Ezra Park）是第一个给“社区”下定义的人。根据他的说法，社区是“占据或多或少明确界限领土的人们的集合”，“社区不仅是人们的集合，也是组织机构的集合”。
“社区”一词源于德国学者滕尼斯1887年的所著《社区与社会》一书，滕尼斯提出，社区一方面指的是以血缘关系为基础而建立的群体，另一方面指的是以地缘关系为基础所建立的共同体，还有一种是以共同的信念为基础所构建的群体，这些社区形成的基础不仅仅指的是简单相融的关系，而是各种不同的社区形式通过各种方式的有机结合。随着第一次世界大战的结束，由于工业化进程的和城市的快速发展，使旧的社区结构被破坏，城市社会中人与人之间的关系也逐渐变得疏远，这令滕尼斯对社区的重要性逐渐产生了全新的理解。帕克将“社区”定义为在特定的地理区域形成的群体、制度等一系列产生联系的集合。我国社会学泰斗费孝通认为，“社区”是指生活在共同的地域上由不一样的社会群体和社会组织在生活中相互之间产生的各种各样联系的总和。②在《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中明确提出：“社区是由居住在特点区域的居民聚集而形成的、自然而然产生的社会生活的共同体”。
2.2理论基础
2.2.1社会治理理论
1989年，《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》一文中，“治理危机”一词被用于寻找非洲发展问题存在的根本原因，之后，“治理”这一概念被逐步广泛地研究和运用在国家公共事务等方面，许多地方逐渐开始使用“公共行政”和“政府管理”来替换“治理”的概念。
社会治理理论强调治理主体的多元化，注重过程中的民主协商，强调政府的主导作用，鼓励和支持各类社会组织、市场和公民及其他多元主体的参与以全面实现政府与社会自律的多元双向沟通与互动的目标。习近平总书记在十九大报告中指出，就治理主体、过程、形式和能力四个方面，提出了更进一步要求：一是应该更加注重提升社会化的各项水平，通过有效整合社会基础资源来充分发挥社会力量在社会治理中展现的治理主体的作用；二是提升治理和法治化的水平，通过强化法治思维，大力夯实法治的能力；三是提升治理智能化的水平，优化对治理数据平台的建设，精准对接社会各界的各种诉求；四是提升治理专业化的水平，加强社会治理过程中对治理人才队伍的专业性的培养，规范社会治理人才队伍的各项职业标准。
社会治理的内涵的基本特征主要有：一是公共权力在社会治理过程中继续占据主导地位；二是社会治理不再仅仅以政府单一的管理模式为治理主体，而是包括了党委、政府、各类社会组织以及居民个人等多个管理主体所构成，三是增加社会治理管理的各种手段，具体包括综合运用经济、政治、法律等各类手段；四是社会治理不再局限于一般意义上的选举和参与，还包含了各种制度性或非制度性的统筹安排、协商和建议；五是社会治理成为一个进行各种利益整合的过程，即是通过社会治理的方式将不同类型的利益表达转变为各种利益整合的过程；六是社会治理代表着转变政府职能和变革政府行政方式。
第三章拉萨市俄杰塘社区文化建设现状概述.......................17
3.1拉萨市社区的基本情况概述..............................17
3.1.1拉萨市社区概况....................................17
3.1.2俄杰塘社区概况.................................19
第四章协同治理视域下拉萨市俄杰塘社区文化建设现存问题及成因.......41
4.1协同治理视域下拉萨市俄杰塘社区文化建设现存问题.................41
4.1.1社区缺乏对文化建设的重视..........................41
4.1.2社区文化建设主体的多元化程度低........................44
第五章协同治理视域下拉萨市俄杰塘社区文化建设的对策建议...............50
5.1树立社区文化建设协同治理理念.............................50
5.1.1加强社区对文化建设的重视程度..........................50
5.1.2积极引导社区居民广泛参与社区文化建设.........................50
第五章协同治理视域下拉萨市俄杰塘社区文化建设的对策建议
5.1树立社区文化建设协同治理理念
5.1.1加强社区对文化建设的重视程度
针对当前社会治理多元主体对于俄杰塘社区文化建设的重要性认识不足有关的困境，可以通过三种方式解决。首先，通过加强各级地方政府对五位一体发展理念的培训和教育，从而加强整个城市社区的文化建设，对于完善我国社区文化事业的建设和提高我国的文化教育水平的整体工作具有非常重要的作用；二是通过在社区内举办各种各样丰富多彩的社区文化活动来激发社区居民学习知识文化的热情，充分调动社区居民对参与社区文化建设的积极性，通过在通过创建社区学习乐园，聘请知识分子和公共服务人员为当地社区居民提供日常活动，从而激励社区居民学习并充分参与文化活动。可以通过组织在社区内居住的学校老师以及退休教师充分发挥教育的余热，通过以举办文化辅导班、文化课堂等形式，提高居民的知识水平和参与社区文化建设的积极性；三是塑造各级政府部门之间协调发展观念，通过协调发展将基层政府其他事务与社区文化建设工作发挥出最大的优势，提高文化发展在社区中的地位，提高社区对社区文化发展重要性的认识，通过丰富社区居民的日常活动、提升社区文化服务、加强对社区文化的管理多方面的内容等方式，使社区居民在社区内就能感受到文化知识带来的欢乐和精神世界的满足。
第六章结论
随着我国城市社区文化建设多元主体供给模式的不断完善，城市社区文化建设的内容也得到了极大丰富。但在社区文化建设中也存在居民参与度不足、供给方式单一等问题。面临社区文化建设过程中的阻碍以及协同关系弱化的问题，深究其原因，最主要还是由于拉萨市社区文化建设的相关政策和配套制度机制不健全。在社区文化建设过程中正确认识并有效运用协同治理理论，有助于改善当前拉萨市俄杰塘社区文化建设过程中存在的诸多问题，有利于提升拉萨市俄杰塘社区文化建设的整体性和有效性，在对俄杰塘社区文化建设现状进行调查研究的基础上，本文从社区文化活动、社区文化服务、社区文化管理三个维度和居民对社区文化建设总体满意度及社区文化建设的影响因素等多个角度对拉萨市俄杰塘社区当前的文化建设状况进行了深入的研究和探讨，并对俄杰塘社区文化建设所涉及的缺乏相关的资金投入、专业人才队伍构建不合理、社区文化缺乏完善的建设监督管理措施及绩效考评等保障机制等存在的问题及主要原因进行了深入的探讨，结合拉萨市俄杰塘社区文化建设的现状，提出在协同治理视域下优化拉萨市俄杰塘社区文化建设的相关对策，主张在俄杰塘社区文化建设过程中发扬协同治理理论的优势，鼓励多元主体积极参与社区文化建设，不断完善“政府主导，社会协同，多方参与”的社区文化建设格局，促进多元主体共同推动社区文化建设。
本文在协同治理视域下对拉萨市俄杰塘社区文化建设情况进行了深入的探讨，这是关于社区文化建设研究的新颖视角，由于可供参考的文献数据有限，加之受到疫情影响，以及个人精力、时间、空间、资金等因素的限制导致实际的调研未能覆盖俄杰塘社区的全部范围，另外，加上笔者自身知识水平的局限，文章中针对俄杰塘社区文化建设存在问题及原因而提出的相关优化策略，还有待于在实际工作中得到有效的验证，导致本文还存在一些不足，这就需要在今后的学习和工作中，能把理论与实际相结合，找到更加行之有效的对策，本人在今后的学习中将结合实际对社区文化建设继续学习和研究，不断深入和完善。
参考文献（略）