本文是一篇项目管理论文，本文采用OWA-模糊灰色聚类法可用于城市更新改造项目施工安全风险定量评价，基于组合数的OWA算子赋权的方法可有效降低偏离客观的极端数据对整体权重的影响，计算得出的指标权重科学合理；模糊灰色聚类法兼具灰色系统、模糊数学方法的优点，符合施工安全风险的动态、不确定性，定量评价结果科学，可信度较高。
第1章 绪论
1.1 研究的背景与意义
1.1.1研究背景
随着我国城市建设领域向纵深推进，城市中心区域逐渐发展成为老城区，老城区具有人口密集度高、生活配套完善、医疗和教育等民生资源丰富的优点，同时也有交通拥堵、房屋及市政基础设施老化、环境污染等明显的缺点。为改善老城区人居环境和建筑景观，城市更新是当前面临问题的最优解。以政府为主导机构，对老城区进行重新有序规划的城市更新，是下一步城市品质提升的必由之路。
城市更新(Urban renewal)、城市再生(urban regeneration)、城市复兴(urban revitalization)、城市重建(urban redevelopment)、城市修复(urban rehabilitation)等中英文表述均表达城市更新的含义在内[1]，其内容包含旧屋区改造（旧改）、棚户区改造（棚改）、城中村改造（城改）、老旧工业区改造和中心城区环境综合整治等多种形式。随着国内各大城市旧城改造的不断推进，目前较大城市中心城区的成片旧屋区改造已开始逐步进入尾声，取而代之的是城市更新改造，它不仅仅是城市建筑物质性的更新，更承载了改善城市面貌、提升城市品质、有效利用土地资源、保护城市传统肌理格局、复兴城市传统风貌、重新整合城市空间的期待。城市更新改造，主要采取既有建筑改造、老旧社区改造、老旧街巷改造综合整治的改造方法，探索城市空间的重新整合。
既有建筑改造、老旧社区改造、老旧街巷改造等城市更新改造项目实施过程在具备传统建设工程作业安全风险的同时，因其无法封闭施工、作业过程与群众日常生活、商业活动相互交叉的特点，项目安全风险点增多，风险等级明显提高，风险危害升高显著。2010年上海“11·15”特别重大火灾事故[2]就是在建筑外立面改造施工过程中因违规电焊作业引燃尼龙网、聚氨酯等可燃物，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000m2。可见城市更新改造项目施工安全风险辨识、评价及控制在工程实施过程中极其重要，是决定项目成功与否的关键环节。
1.2国内外研究现状
1.2.1国内外城市更新研究现状
城市更新作为当前城市建设领域研究的热点话题，国内外学者对城市更新的方法、模式、历史演变和规划设计等方面入手开展了广泛的研究，Inceruh C等[3]结合3R理论(Reduce，Reuse，Recycle)，将可持续性作为城市更新的重点要求，其核心要义在“减少”（Reduce）是指在城市更新过程中要对当前臃肿的城市中心区域进行“减负”，改善当前城市中心区域土地资源过度利用的现状；“再利用”（Reuse）是指将现状建筑的功能进行进一步挖掘，予以充分利用，而不是一味地拆除重建；“回收”（Recycle）是指部分不具备改造价值的建筑物或不符合规划要求的地块要进行回收利用，充分发挥其规划功能。
Lee G K等[4]从中心城区城市更新设计指标角度出发，建立了一套6个一级指标，30个二级指标的城市更新评价体系，主要指标包括土地资源保护、政府参与程度、交通设施规划、环境保护与节约资源、社会救助设施、公共空间设施设计等方面。
Alpopi C等[5]指出在部分欧洲国家，城市更新领域之所以能取得成功，是因为这些城有效地将城市规划方法中的传统和创新两个关键部分统一起来，城市更新是一座城市长远规划实现的过程，在此过程中，社会、经济和环境都将得到极大提升。
Couch[6]提出，在一些西方发达国家，逆城市化成为潮流，人们从上世纪的“卫星城”“睡城”潮流中走出来，将居住地重新搬回城市中心，这对老城区城市功能形成了新的考验。另一方面，面对现如今城市中心区不断衰老，城市边缘不断向外扩张的现状，城市更新成为解决问题的关键。
Fainstein S[7]以荷兰阿姆斯特丹为研究对象，指出了城市更新能够成功推进的关键在市民和政府之间的双向奔赴，城市更新需要市民积极参与，而政府方也要采取措施，在城市更新过程中切实保障市民利益，在此过程中，城市竞争力、可持续发展能力都将得到大幅度提升。
第2章 城市更新改造项目及风险管理相关理论基础
2.1城市更新
2.1.1城市更新的基本概念
城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。目的是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。它包括两方面的内容：一方面是对客观存在的建筑物等硬件实体的改造；另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境等的改造与延续[38]。
2.1.2城市更新的发展趋势
自陈占祥先生于上世纪八十年代初期将城市更新主要定义为城市“新陈代谢”的过程[39]以来，国内城市开始了飞速更新的过程，在此期间，很多城市的历史街区、地方特色文化街区都随着城市更新的节奏被抹去，出现城市“千城一面”的同质化问题。国内学者提出了“保护与发展”“有机更新”“城市再生”“城市复兴”等理念，城市更新开始在强调城市物质环境的同时开始关注城市独特的社会、文化方面，对城市建设的综合新与整体性开展了研究[39]。
在福州市鼓楼区，从上世纪八十年代以来，城市更新历经了大规模无序建设、建成区规划建设、旧城改造、综合整治等一系列阶段，在现阶段，市区已建设发展至一定程度，大规模的旧城改造、棚户区改造已基本告一段落，城市更新开始关注生态改善、社区管理、邻里关系、历史文化发觉等超出物质的新范围，进入了改造建设与生态、经济、文化、社会相结合的环境综合整治全新阶段。
2.2城市更新改造项目施工安全风险基础
2.2.1施工安全风险的概念及特征 风险是一个抽象的概念，自提出以来，广泛应用于统计学、保险学等各学科领域。广义而言，风险是实际与预期结果发生偏差的不确定性。
施工安全风险则可以认为是：受各种不利因素影响，于项目施工期间发生施工安全事故，导致人员伤亡或财产损失，对项目的实施产生不利后果的一种不确定性。
施工安全风险具备以下特征[40]：
（1）事实存在性
施工安全风险是以一种事实存在于工程项目建设全过程，不论是否采取风险控制措施，风险始终事实存在，无法完全消除。只能通过采取各种风险控制措施，改变风险传递的方向或切断其传递链条，以此实现降低风险发生概率和造成的损失。
（2）伴随工程进展的复杂动态性
工程是使用各种机械设备和各种材料，在各工种的配合下实现工程目标的过程，在这个过程中，人员、材料、机械设备不断交叉，形成复杂的风险。工程实施的过程也是一个风险动态变化的过程，在这个变化中，伴随的是旧的风险消失，新的风险诞生，风险发生的概率也可能发生变化，在风险控制措施的干预下，风险事件发生的概率，因风险导致的损失都将发生复杂的动态改变。
（3）伴随施工进度的阶段性和重复性
建设项目施工安全风险是与工程进度时刻相伴的，根据施工进度的不同，其施工安全风险所处的阶段也不同，风险会随着施工进度提现出不同阶段的特点，也会施工工序、进度的重复而重复出现。
（4）伴随损失的不利性
施工安全风险的发生，随之而来的就是损失的发生，不利因素的产生。因此，需要对施工安全风险进行分析、评价、控制。
第3章 城市更新改造项目施工安全风险评价指标体系的建立 ............................ 16
3.1安全风险评价指标体系的建立原则及步骤 ............................ 16
3.1.1安全风险评价指标体系建立原则................................ 16
3.1.2安全风险评价指标体系构建的步骤....................................... 17
第4章 福州市鼓楼区城市更新改造项目施工安全风险评价 ........................... 37
4.1福州市鼓楼区城市更新改造项目概况 ........................................... 37
4.20WA-模糊灰色聚类评价模型的适用性分析 .............................. 38
第5章 城市更新改造项目施工安全风险控制 ................................... 53
5.1福州市鼓楼区城市更新改造项目施工安全风险现状控制措施 ................................ 53
5.1.1直接控制措施.................................. 53
5.1.2间接控制措施.......................... 57
第5章 城市更新改造项目施工安全风险控制
5.1福州市鼓楼区城市更新改造项目施工安全风险现状控制措施
5.1.1直接控制措施
直接措施即根据风险辨识评价结果，对已识别出来的一般以上等级的风险指标采取针对性的控制措施，直接措施要求直接针对风险指标及其背后的风险事件，针对性和可操作性性较强，在项目实施期间直接采用，可实现安全风险的有效控制。施工安全风险控制直接措施汇总表如表5-1所示。
第6章 结论与展望
6.1结论
本文通过查阅文献资料、走访专家、头脑风暴法、德尔菲法等研究方法，在分析城市更新改造项目风险管理的理论基础上，以城市更新改造项目施工安全风险为研究对象，依托福州市鼓楼区2018水部街道城市更新改造工程第03标段项目，对城市更新改造项目施工安全风险识别、评价和控制做了较为全面系统的研究，主要研究结论如下：
（1）结合文献与工程实例，阐述了城市更新改造项目施工安全风险的概念、特征及风险管理的基础、内容和流程等理论背景，确定了城市更新改造项目施工安全风险为研究的重点，城市更新改造项目施工作业与居民生活交叉性的特点是风险辨识中需要重点考虑的部分。
（2）运用WBS-RBS安全风险辨识方法，将城市更新改造项目工作结构分解为3个单位工程，20项分部分项工程，67道工序；风险源结构分解为5个方面19项；建立WBS-RBS耦合矩阵，梳理出499项风险因素事件；对重复的风险因素事件进行合并后，得到风险因素事件集合438项，较全面地罗列了城市更新改造项目施工过程可能引发事故的风险因素事件。
（3）以城市更新改造项目各分部分项工程可能引发的事故伤害类型为分类依据，对风险因素事件进行归纳、筛选，建立了一级风险指标16项、二级风险指标76项的城市更新改造项目施工安全风险评价指标体系。
（4）采用OWA-模糊灰色聚类法可用于城市更新改造项目施工安全风险定量评价，基于组合数的OWA算子赋权的方法可有效降低偏离客观的极端数据对整体权重的影响，计算得出的指标权重科学合理；模糊灰色聚类法兼具灰色系统、模糊数学方法的优点，符合施工安全风险的动态、不确定性，定量评价结果科学，可信度较高。
（5）结合福州市鼓楼区2018水部街道城市更新改造工程第03标段项目实例，开展施工安全风险定量评价，得出了项目总体施工安全风险等级高，脚手架坍塌、灼烫、火灾、机械伤害、沟槽坍塌、高处坠落等类型事故发生的风险等级高，物体打击、爆炸、新设置构筑物坍塌、触电、环境污染、起重伤害等事故发生的风险等级较高的结论。
参考文献（略）