本文是一篇行政管理毕业论文，本文以社区治理理论、情感社会学理论等为基础，采用访谈法、问卷调查法等研究方法，从情感治理的视角分析了X社区治理的现状、X社区治理问题与原因，提出了X社区治理对策。
第一章 绪论
一、研究背景和意义
（一）研究背景
社区是人民群众生活的重要场域，社区治理关系到人民群众生活的方方面面、关系到城市和社会的治理水平。社区是最基本的基石，地基打牢了，民族的根基就牢固了。社区虽不大，但是它连接着无数的家庭。提高了社区的服务和管理水平，我们就有了坚实的社会治理的根基。近几年，城乡治理工作的重点转向了基层，将更多的资源、服务和治理权力交给社区成为了新时代的一项重要的战略性措施。
事实上，中国的社区建设经历了三个阶段：从社区服务到社区管理和社区行政。中国早期的社会治理受到西方新公共管理运动的影响，注重效率和制度等理性方面，忽视了其他要素，尤其是治理的情感功能。以前在这一领域的研究和实践主要集中在制度和技术方面。近年来，从事城市社区治理的研究人员越来越意识到过于关注制度和技术性治理的局限性，转而强调情感性治理的重要性。
在社会治理领域，学者们关注到情感成分对实现社会目标和公共利益的重要性。这促使人们重新思考社会情感在促进社会凝聚力和提高治理效率方面的作用。 因此，有必要从情感治理的角度研究城市社区的治理，分析情感的作用、情感治理与城市社区治理的关系，并探讨如何将情感治理应用于城市社区的治理。
X社区作为城市社区的缩影，它在社区治理当中存在的问题在一定程度上也是我国城市社区治理问题的体现。从情感治理的视角对X社区治理存在的问题进行分析、对X社区治理出现问题的原因进行探讨并提出相关对策是将社区情感治理理论与社区治理实践相结合的过程。
二、国内外研究综述
（一）国外研究综述
1. 社区治理
从滕尼斯在他的《共同体与社会》中第一次提出“Gemeinshaft①”一词起，这一德语术语就表示一个紧密的相互扶持的社交团体。
美国的桑德斯曾提出，即便是在一个研究范围内，相同的词汇在各个研究人员的解释上，也存在着细微的差异。但是，从其界定上来说，社区又有两种不同的含义：一种是从效用的意义上讲，它指的是基于共同的目标，利益和价值观的社会性团体，而另一种是从地域上讲，它指的是在一定的地域上共同居住的有组织的团体。前者强调的是社会团体的组成，这一点极易与社会团体混为一谈；而后者强调的是地区层面，认为社区是居住在一个特殊的地区，有着相同的习俗和利益。
国外对于社区治理的研究较早，原因是外国特别是发达国家发展较早，城市化程度较高。科学的社会管理制度为人们提供了公平和进步的保障，促进了整个社会的发展和社会中个人的进步。许多学者对国外现有的社会研究进行了讨论。美国芝加哥学院以“核”与“同心”两种方式，对社会形态进行了刻画。从社区组织、社区治理与构建、社区发展三个方面，各流派都拓展了对社区治理的认识。随着研究的发展，各国开始专门研究社区治理的不同模式。典型的模式是美国提出的自我管理的社区模式，新加坡的政府管理的社区模式和日本提出的混合模式。从历史上看，社区治理理论是针对具体问题而发展的，而国外对社区治理的研究也集中在不同治理主体之间的合作。如上所述，社区治理理论是为了应对不同问题的出现而出现的。随着经济的快速发展和城市化进程，以现有的资源很难满足社区治理的需要。在上世纪70年代，Eleanor和Vincent Ostrom建议对政府进行多个研究。他们认为，现有的单一公共权力机构的模式并没有发挥其应有的作用。认为公共管理应该从单一的政府或市场的主导方式转向多中心模式，即政府、市场和社会都参与到一个三维的结构中。
第二章 核心概念与理论基础
一、核心概念界定
（一）社区情感
情感广泛存在于生活和社会的每一个方面，但是它在普通的社会学学科里并没有一个清晰的界定，并且伴随着社会心理学的发展，这个名词也一直处于争议之中。情感不仅是快乐、愤怒和悲伤等感官上的印象，还包括心理、精神和道德上的感受。来自不同社会和文化背景的人对类似情况的反应是不同的。《心理学大词典》指出“情感是一个人对某一事物是否满足他或她的需要的体验①”。情感是个人和社会的结合，是心理和社会经验的结合，是人与环境的联系，表现为人与人、人与物等的主观和客观关系。它是个体行动者通过外部情绪获得的程度和个人经验。同时，情感在文化背景的影响下发展，产生积极和消极的倾向或积极和消极的产物。积极的情感是指个体在社会互动中对自己、他人和社会所体验到的积极情绪，负面的是指个人行为体所经历的负面情绪，比较消极的情绪。在本文中，情感被用来分析不同行动者如何从不同的角度将其作为一种工具来促进良好的社区治理。情感的经典分类是Kemper将情感分为结构性、情境性和预期性三种。在Kemper的工作基础上，中国学者继续对情绪进行分类，如苏浩义将其分为结构性情感、情境性情感和自我关联性情感。这种分类法被一些学者在研究中使用。本文在情感的分类上，所采用的亦是结构性情感、情境性情感、自我关联性情感的划分。
对社区情感的探讨，作为一项社会学的理论架构中残留下来的一类，逐渐地在各类经验的调查中涌现出来，但尚未成熟为一个理论范式。目前，社区情感一词还没有固定的翻译标准。它被翻译成英文的“community feeling”、“community emotion”和“community attachment”等，有些学者也使用其他术语，如“community cohesion”。同样，在中国，也有很多译法，如社区意识、社区归属、社区依恋等多维度概念，但不同表述之间的关系并不明确，各个概念的内涵也有重叠。相关研究没有统一的研究框架，对相关主题有各种研究，如社区感、归属感、满意度。在本文当中，社区情感是与整个社区有关的联系、认同、归属、满意和信任的组合，它主要表现为归属感、成就感、获得感和幸福感。
二、相关理论
（一）治理理论
治理一词源自拉丁语，意为操纵、控制和指导，在其历史发展过程中，一直与行政一词交替使用，指的是公共事务的管理。在政治学中，治理是指“政治管理的过程，它包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理①。”今天，治理理论包括一些理论框架，如多元治理、综合治理、合作治理和善治，以及一系列的政策工具。
城市社区治理是城市化发展到一定阶段的产物，也是社会发展的明显前提，在一定程度上也是经济增长的前提。将治理理论应用于城市社区管理是现实生活中的必然选择，因为这两个领域有很多相似之处。
首先，从治理主体的角度看，在理论中应当关注良好的治理，而治理的正当性是其一大特点。治理的对象应当是正当的，是客观上受到人民和社会信任的统治者。在治理社会的过程中，治理主体以相关的法律、法规和政策为真正的依据和框架，充分认识到自己在治理社会过程中的主导作用和领导地位，其他治理主体通过建立良好和谐的关系为治理做出贡献，以实现善治的目标。
第二，关于治理的根本目的，治理的本质是服务。治理的出发点是为公民提供更多的公共产品，提高治理水平，使公民的福利和公共产品最大化。在社区层面，治理的基本目的也是为社区所有居民有效提供各种公共服务和相关福利，满足社区所有成员的内部需求，优化社区内部秩序，建立维持社区整体发展和稳定的程序和机制。
第三章 X社区治理现状 ................................... 15
一、X社区概况 .................................... 15
二、X社区治理现状 ..................... 15
第四章 X社区治理存在的问题 ............................................... 30
一、结构性情感层面 ................................... 30
（一）党建引领与社区情感治理融合不足 ............................... 30
（二）冷漠的邻里关系亟待重建 .............................. 30
第五章 X社区治理存在问题的原因 ......................................... 33
一、结构性情感层面 .............................................. 33
（一）社区参与制度欠缺 .......................................... 33
（二）社区福利体系不完善 ......................... 33
第六章 情感治理视角下X社区治理对策
一、促进结构性情感再生
结构性情感在社区治理中有重要的作用，它能够促进自主治理、社区内部关系的构建，能够促进社区形成良好的环境，促进社区内个体的互动，促进居民归属感、成就感、获得感和幸福感的实现。社区结构性情感再生的方式主要有：党建引领与社区情感治理相融合、重建邻里关系和发挥“意见领袖”的作用。
（一）党建引领与社区情感治理相融合
党的基本组织是党的全部活动和战斗力的基础。社区情感治理必须立足于党的基层建设，把政治优势、组织优势转化为领导优势，更好地发挥党员在社会治理中的领导作用，把党建工作与社会治理有机结合起来。 因此，社区要通过加强党组织建设，通过构建稳固的地方党组织体系、建立系统、全面、高效、实用的工作机制来促进党建与社区治理的深度融合。通过建立以党组织为龙头，加强社区党组织对居民的领导能力，提高居民的归属意识和认同意识。强化群众的情感认同，把情感与社区建设有机结合起来，促进居民归属感、成就感、获得感与幸福感的实现，促进社区治理的发展。
第七章 结论与展望
一、主要研究结论
本文以社区治理理论和情感理论为支撑，基于对X社区开展的问卷调查，对X社区治理问题进行了研究。通过运用SPSS软件对调研得到的数据进行分析，明确了X社区治理中的情感表达，并从情感的视角出发，对X社区治理中的问题、原因进行了分析，并且从情感的视角为X社区治理提出了对策。
X社区治理中存在的问题有党建引领与社区情感治理融合不足、冷漠的邻里关系亟待重建、“意见领袖”作用仍有发挥空间、社区意识模糊、情感营造缺乏、社区公共精神不足等。
X社区治理问题的原因在于居民情感与需求缺乏关注、社区参与制度欠缺、社区福利体系不完善、社区情感表达渠道不畅、社区服务提供不足、治理技术运用不足、居民参与意识培养不足、居民参与积极性激发不足。
X社区治理对策包含党建引领与社区情感治理相融合、通过社会和社区重建邻里关系、借助于社区网络平台重塑社区邻里关系、发挥“意见领袖”的作用、增强公共价值引导、打造社区情感标识、倡导睦邻友好，促进邻里交往、加强社区道德建设、增强居民主体性与积极性、开展社区志愿服务和公益活动、加强社区服务、完善社区福利体系、丰富社区文化活动、发挥技术在情感治理中的作用等。
参考文献（略）