本文是一篇财务管理论文，本文基于院校数据的高度保密性，且缺乏获取同类别其他高等院校的财务等信息的有效渠道，所以在本次文章中仅针对X高校面临的问题展开了探究，而无法展开与其他高等院校的横向比较与分析，且论文中只通过院校相关性研究获得的结论也无法涵盖所有院校。
第1章绪论
1.1研究背景及研究意义
1.1.1研究背景
党的十八届三中全会上明确表示，要逐步完善有关地方财政全方位的综合财务报告体系的建设工作，从而促进地方人民政府财务管理和税收制度改革目标的最终实现。在新的经济发展态势下，国家在二零一七年十月出台了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和财务报表》等文件精神及其相关的法律补充规定，另外还有有关如何做好衔接工作的相关文件，在这些文件中对行政事业单位财务管理内控制度和如何合理实施国家政府机构审计制度的相关工作流程等内容进行了要求和规范，正式表明了所有的行政事业单位，都将不再实行之前老旧的行政部门管理会计体系。随着高校将新的《政府会计制度》在财务管理工作中进行实施，使得所有院校的财务管理工作都出现了很大的变动，也因此对院校自身的财务制度形成产生了更加明显的影响。该体系为各大学校的财务工作构建起了一个具有科学性、规范性的准则体系，大大提高了院校内各类财务管理工作的质量和要求，并使院校能够了解到更全面正确的财务信息，为今后各个院校对财务管理工作的变革和发展，奠定了更加科学的决策基础。各大院校都希望能更好的应对政府会计体系对其财务工作产生的巨大变化，所以，院校都应该针对政府会计制度的变化对其在财务方面形成的巨大影响以及面临的问题，制定更加切实且具体举措，从而保证政府会计新政的执行工作落到实处，并提升其财务信息质量。
1.2研究目标、研究内容及研究方法
1.2.1研究目标
本章将以X高校为个案剖析的对象，总结新政府会计制度变革对X高校产生了哪些具体变化。接着从这些变化中分析出所产生的影响。同时总结新政府会计制度的应用在该高校财务管理工作中所存在的问题，并结合高校因推行政府会计制度的所产生的问题提供可行的创新对策，优化高校财务管理工作。这不仅为X院校服务，也为其他院校提供了参考借鉴，使各个高校能够对财务管理水平进行提高。
1.2.2研究内容
1.2.2.1新政府会计制度在X高校财务工作中进行具体的实施
本篇将以X高等学校为案例研究的对象，首先对X高等学校的基本现状加以回顾，然后总结新政府会计制度主要改革的具体内容及产生的相关影响，为今后研究政府部门会计体制的实行对高等学校的实际财务工作产生的影响提供依据。
1.2.2.2重点剖析新政府会计体系对X高校财务管理所存在的问题
本文将依据财务管理的角度，从会计核算方面、预算管理绩效评价方面、资产管理方面、风险防控管理方面、信息化建设方面这五个方面，全面分析X高校实施该制度所存在的问题。
1.2.2.3分析学校在财务管理中所面临的问题，并提出对策措施
对新政府会计制度在X高校财务管理工作中发现的问题加以汇总分析，并从案例分析的结果着眼整个高校系统，提出有效策略，优化高校财务管理工作。这不仅为X院校服务，也可以为其他院校进行参考借鉴，使得我国各大院校都可以对其财务管理工作的水平进行有效提升。
第2章相关概念与理论基础
2.1概念界定
2.1.1财务管理概述
是指在对应的经济目标范围内，对固定资产的合理购买、资金的融通、现金流量、利润合理分配，这四大方面实施有效的管理。财务管理是政府各项工作的主要部分，也就是按照国家财务法律所规定的制度和政府财务管理的有关准则去进行一些政府财务管理方面的活动，去解决政府财务管理中的经营财务管理等方面的工作。而企业财务管理，则主要包括了投资管理工作、投资资金管理工作、营运资本管理工作和投资收益管理工作等方面的内容，具备了涉及面广、综合性强和敏感度高等的优点，在管理工作中具有不可或缺的重要作用。
2.1.2高校财务管理内容
2.1.2.1筹资管理
各个高校管理人员主要任务是通过各种不同的渠道去获取资金，并且科学合理地使用该资金。因为我国财政拨款限制，大学要利用各种途径去筹款获得资助，从而才能够有效的保证高校的基本建设和教育经费，才能够更为有效合理科学地去配置学校教学资源。使资金的使用效率不断提高，从而能够完成资金使用效益的最大化。目前，我国许多高校的经费投入超过了收入，导致高校的资金严重缺乏。因此，各个高校必都应该重视并增强对财务管理方面的控制，对高校的资源进行更合理的配置和优化，增强高校教学方面的质量和水平。
2.2政府会计相关理论
2.2.1制度变迁理论
基于制度变动理论的解释，相对市场价值变化以及投资者偏好的改变都是导致制度变化的主要驱动因素。当相对价值和偏好变化后，各个经营主体内部的均衡将被破坏，进入不平衡状态，系统就会发生变化（道格拉斯·C·诺斯﹑戴维斯，1971）[56]。新制度经济学的代表人物诺斯底指出，人类社会制度演变的基本进程、方向与结果受来自“初级行动团体”和“次级行动团体”的正向推动力，以及竞争利益团体的反向阻碍力两方面共同影响，因此，诺斯提出的理论对于政府会计改革同样适用[57]。
2.2.2新公共管理理
将市场经济竞争机制进行了引入，以便于对政府职能加以改造，是新公共管理理论的核心内容。新公司的管理理论引入了政府会计制度，这能够展示出将要转向产出结果，对政府的绩效评价方面越来越重视。从理论到实际，新公共管理模式注重政府部门绩效，不但需要政府部门自己对其业绩做出评估，同时公民有权对政府部门的工作绩效实施监管。政府部门绩效评价是对政府部门总体工作绩效的综合评估，是审查政府履行委托职责的重要内容[58]。
2.2.3公共受托责任理论
公共信托责任是存在于公共领域的一种特殊形式的信托责任。这是一套方法、机制和程序，政府通过这些方法、机制和程序向公民确保其活动和产出符合预定的目标和标准（Hopwood，1984）。政府的公共信托责任包括两个方面：一是基于政府的内部信托责任。其次，基于外部信托责任的要求。政府必须对所有公民负责分配和使用公共资源[59]。
第3章X高校实施新政府会计制度现状及相关影响...................................17
3．1 X高校基本情况概述..............................17
3．2主要改革内容及产生的相关影响.....................18
第4章新政府会计制度下X高校财务管理中存在的问题..........................33
4．1会计核算方面存在的问题.............................33
4．1．1基建会计核算整合较难..................................33
4．1．2存货的核算与管理不够精细..........................33
第5章新政府会计制度下X高校财务管理改革与创新策略......................40
5．1完善会计核算管理.........................................40
5．1．1改进财务工作流程......................................40
5．1．2整合报销项目流程，提高效........................40
第5章新政府会计制度下X高校财务管理改革与创新策略
5.1完善会计核算管理
5.1.1改进财务工作流程
财务管理的本质要求X高校各院系之间要进行合作，单一的院系无法实现有效的财务管理。根据X高校目前的业务特点，X高校的财务管理流程包括财务管理信息化、预算管理、资产管理、筹资管理、及内部控制监督管理，最后进行财务分析，帮助管理者做出更好的决策。每一个过程都是密切相关、不可或缺的。各项业务流程都是财务管理的主要构成部分，也是X高校在当前财务管理中的一项主要问题，因此，X高校须提高信息化水平，严格控制预算管理，建立健全监督管理机制，确保各项资金的合理有效使用，构建一个较为完善资产管理的约束监督机制，加强筹资管理和内部控制监督。
5.1.2整合报销项目流程，提高效率
因为在报销流程中由于X高校教师对每项财务制度规定不了解，造成报帐工作效率降低。财务处应搜集和总结各报销项目的有关规范，并明确各报销项目的具体报销要求，将详尽、全面的说明内容上传至网络数据库，使用人员能够详细掌握各种项目的具体报销过程，这有助于老师和学生们更方便、更快捷地掌握相应的规定。以一位要求报销差旅费的老师为例，报销单以直观的方式显示了详细的旅行时间、地点、交通费用、住宿标准等信息，并清楚地显示了每项旅行费用的历史记录。根据报销人员填写的岗位、出差地点、出差类型、时间等信息，为流程人员和财务人员节省了大量时间，还能减少错误的出现。以下是日常报销及差旅费报销单填报界面，如图5-1所示：
第6章结论
6.1研究结论
本文以X高校作为案例分析的对象，总结新政府会计制度改革对X高校带来了哪些具体变化。接着分析出所产生的具体影响。同时总结了新政府会计制度下X高校财务管理中存在的问题，以案例剖析的结果着眼整个高等教育体系，提供可行的创新对策，以优化高等教育财务管理工作。这不仅为X高校服务，也为其他院校提供了参考借鉴，使各个高校能够对财务管理的水平进行提高。
通过研究本文得出以下结论：
（1）该新制度能够反映当前政府会计改革发展的内在需要和发展方向，相对于现行制度有以下重大变化与影响：构建全新会计核算与报告体系，提升高校会计信息质量（建立了新的会计核算科目、对基本建设会计核算进行整合、对会计报表相关体系进行完善）、提升高校内部控制，减小财务风险（引入了坏账准备处理、对预算会计科目与核算内容进行了优化）、有利于高校实现成本核算，提高绩效管理水平（固定资产计提折旧、无形资产摊销、预算绩效管理的实施）。
（2）新政府会计制度下X高校财务管理中所产生的问题主要包括：基建会计核算整合难度大、存货的核算与管理不够精细、预算工作安排缺乏计划和目标、预算编制办法缺乏科学性、预算监督流于形式、固定资产的折旧缺乏科学手段、未充分利用固定资产的使用价值、资产管理不规范、内部控制监督体系不完善、财务人员专业技能有待加强、信息无法实现数据共享、网上报销流程繁琐。
（3）对于执行过程中遇到的问题，X高校应改进财务工作流程、整合报销项目的流程、提高效率、加强全面预算管理、完善资产管理制度和流程、改进内部控制监督管理、加强财务人员专业技能培训。
参考文献（略）