本文是一篇项目管理论文，本文主要构建了针对制造业工厂搬迁建设项目的绩效评价指标体系与评价模型，为制造业工厂搬迁建设项目的绩效评价提供了科学的评价工具，该评价工具可以支持对此项目的绩效评价；
1 绪论
1.1 研究背景
随着我国工业的迅速发展、城市规模的逐渐扩大，城市化进程取得了前所未有的进展。各地新城区、商业区迅速兴起，原本大量处于外围的制造业老旧工厂也随着新城区、商业区的建设逐渐成为了城市中心区域的一部分。然而，这些存在污染风险的工业企业对人体健康和环境安全都造成了巨大影响，不仅对周边居民的生活状况产生负面作用，还阻碍了城市整体规划布局的实施。
因此，为了提升城市环境质量、优化城市功能结构、给城市居民提供一个美好的生活环境，国务院批复了国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划》, 规划范围是95 个地级老工业城市和25 个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区,涉及全国27 个省、自治区、直辖市[1]。此外，国务院还颁布了《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》[2]，其目的在于积极推进城区老工业区的搬迁和改造工作，将原有的工业企业有序地从城区迁移至产业集聚区内，以实现城市空间的优化和经济结构的升级。
各地政府部门纷纷响应，以重庆市为例，2004年，重庆市人民政府发布的《关于加快实施主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁工作的意见》(渝府发[2004]59号)对企业搬迁进行了具体规定；2006年，通过的《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对工业生产力布局进行了重新调整；2007年修订通过了《重庆市环境保护条例》；同年，制定通过了《重庆市都市区城乡总体规划(2007-2020年)》对城市进行了重新定位，并对城市发展目标、城市中心、功能区、空间结构等进行了规划[3]；
1.2 研究意
1.2.1 理论意义
由于我国针对制造业工厂搬迁建设项目绩效评价的研究较少，截至目前为止，尚未形成一套完整的关于制造业工厂搬迁建设项目绩效评价指标体系用于对该项目的绩效进行评价，在一定程度上限制了制造业工厂搬迁建设项目绩效评价研究的发展。本文在制造业工厂搬迁建设项目具体流程的基础上，结合项目生命周期理论和“5E”绩效评价理论构建了适用于制造业工厂搬迁建设项目的绩效评价指标体系，不仅完善了制造业工厂搬迁建设项目绩效评价的理论框架；同时，也为不同类型的制造业工厂搬迁建设项目的绩效评价提供了有益的参考价值，对于推动制造业工厂搬迁建设项目绩效评价方法的进一步发展具有积极的启示作用和借鉴意义。
1.2.2 实践意义
通过对制造业工厂搬迁建设项目的绩效评价结果的分析，可以全面了解该项目各个环节存在的问题和挑战，并根据内在原因找到解决的措施，从而有效地提升制造业工厂搬迁建设项目管理水平，保证了制造业工厂搬迁建设项目的顺利实施和高质量完成。
此外，通过对制造业工厂搬迁建设项目绩效评价的经验总结，可以为类似项目的建设提供指导和支持。对于其他工厂搬迁建设项目而言，该绩效评价可以作为参考和依据，帮助其规避风险、提高效率，全面提升工厂搬迁建设项目的建设质量。同时，在实践中，也可以根据项目实际情况进行灵活调整和改进，以适应不同项目的需求和特点。
因此，研究构建制造业工厂搬迁建设项目绩效评价体系有助于提升项目的管理水平，为类似项目提供借鉴和启示，推动制造业工厂搬迁建设项目朝着高质量、高效率和可持续发展的方向不断前进。
2 相关概念与基本理论
2.1 制造业工厂搬迁建设项目概念及其特点
2.1.1 制造业工厂搬迁建设的概念
制造业工厂搬迁建设是指将现有工厂从一个地点迁移到另一个地点，并重新进行建设和布局的过程，主要包括规划和调研、设计和建筑、设备采购和安装、设备的调试、布局和装修、设备和人员转移等。
在规划和调研阶段，需要对新址进行综合评估和选择，考虑交通便利性、用地条件、环境要求、劳动力资源等因素，以制定合理的搬迁计划。此时，对原工厂的生产状况、设备配置、人员构成等进行详尽调查，为后续建设提供基础数据。
设计和建筑阶段涉及新工厂的平面布局、建筑结构设计、基础设施规划等方面。这一阶段需要充分考虑生产流程、设备布置和工作环境，以确保新厂的高效运营和员工的工作舒适度。
设备采购和安装是搬迁建设的重要环节。根据新工厂的需求，购适当的生产设备，并进行安装和调试。这包括设备的运输、安装、接线等工作，确保设备在新厂的正常运行。
设备的调试阶段是为了验证设备的性能和稳定性。通过逐步调试和测试，确保设备与生产流程的协调配合，并满足产品质量和生产效率的要求。
布局和装修阶段关注的是新工厂内部的空间布局和装饰设计。根据实际需求，合理划分车间、办公区、仓储区等功能区域，并进行相应的装修和设施建设，以提供一个安全、高效的工作环境。
2.2 制造业工厂搬迁建设项目绩效评价的基本理论
2.2.1 项目生命周期理论
项目从开始到结束是渐进地发展和演变的，可划分为若干个阶段，这些阶段将构成它的整个生命期。
对于项目生命周期的定义存在许多不同的观点和解释：英国皇家特许测量师协会（RICS）认为项目生命周期跨越了整个项目的建设、运营和清理过程；因此，可以将项目生命周期划分为建设、运营和清理三个阶段，并且这三个阶段还可以根据具体情况进行更详细的细分[52]。美国项目管理协会（PMI）认为，为了更好地管理和控制项目，并将日常运营与项目管理有机结合起来，应将项目视为分阶段完成的特殊任务；一个项目的生命周期应包括概念阶段、规划阶段、实施阶段和结束阶段[53]。我国《建设工程项目管理规范》编写委员会认为工程项目的生命周期包括项目的决策、实施与使用三个阶段[54]。
目前，学者们对项目生命周期理论的定义仍未统一，根据项目类型、项目特点与项目需求的不同，对项目生命周期的划分也不同。通常情况下，项目的生命周期是指由一系列不同阶段或过程组成的整体，这些阶段或过程是完成项目的必经之路。然而，阶段数量的确定取决于项目的复杂程度和所处行业的特点，而且每个阶段还可以进一步细分为更小的阶段。这些便构成了它的整个生命期。
3 制造业工厂搬迁建设项目绩效评价指标体系的构建 ................. 20
3.1 绩效指标体系构建的原则及思路 ............................ 20
3.1.1 构建目标 .................................. 20
3.1.2 构建原则 .................................... 20
4 绩效评价模型构建 ............................... 32
4.1 确定绩效评价指标权重 ................................. 32
4.1.1 权重确定方法 ................................. 32
4.1.2 层次分析法确定指标权重的步骤 ............... 33
5 案例分析 ................................... 40
5.1 项目简介 .................................... 40
5.2 绩效评价过程 ................................... 41
5 案例分析
5.1项目简介
A工厂主要制造汽车摩托车，其所属公司始建于1941年，经过70年的发展，该公司现有总资产23.5亿元，占地面积157万平方米，员工3000余人。为实现销售收入50亿元以上、汽车1万辆以上的目标，该公司在重庆江津双福工业园区购地约1400亩，计划打造全新的生产基地，而A工厂的搬迁建设就是其中的一个项目。
A工厂计划总投资33100万元，其中：建筑工程费18400万元，设备购置费5200万元，设备安装费260万元，工器具费240万元，其他费用9000万元。A工厂计划自筹16600万元，其余资金由银行贷款解决。
A工厂搬迁建设项目选址于城市较为偏远的工业园区，重庆市江津区双福新区，符合城市规划要求和国家环保政策。项目建筑总面积约75000平方米，建设内容主要为土地购置、场地平整、新建钢结构厂房及配套设施、新建办公及研发中心、设备采购及安装、设备搬迁等多个环节。同时，为有效降低能源消耗和排放量、优化生产流程、提升产品质量和生产效率，新工厂计划引进先进的设备，并对生产工艺进行重新布局，实现产业的升级和转型。同时，项目要求新工厂环境良好、交通便利、物流配套完善。
A工厂搬迁建设项目，在全国同类型的建设项目中具有一定的代表性和普适性，同时，该项目的建设规模相对较大，代表性相对较强，因此，本文选择A工厂搬迁建设项目作为案例分析。
6 结论与展望
6.1 研究结论
随着我国工业的迅速发展、城市规模的逐渐扩大，为顺应政府号召、改善城市环境，同时优化配置、增加企业竞争力，各地工业企业纷纷将工厂搬至远离城市中心的产业集聚区，制造业工厂搬迁建设项目逐渐增多，因此对于制造业工厂搬迁建设项目绩效的研究则显得越来越重要。因此，本文以制造业工厂搬迁建设项目绩效为视角进行研究，得到以下结论：
（1）构建了制造业工厂搬迁建设项目绩效指标体系。本文通过文献研究及问卷调查，以项目生命周期为基础、结合“5E”绩效评价理论，确定了23个绩效指标，包括项目可行性在内的4个经济性指标、含有资金到位率在内的4个效率性指标、包含工程合格率等6个效果性指标、涵盖信息公开程度的6个公平性指标及涉及大气污染防治有效性的3个环境性指标。
（2）建立了制造业工厂搬迁建设项目绩效评价模型。本文采用层次分析法及专家打分的方式确定各指标的权重，然后通过模糊综合评价法对各个指标进行量化，最终形成了一个对制造业工厂搬迁建设项目的综合性评价。
（3）本文选取A工厂搬迁建设项目作为案例，运用前文所建立的评价模型对该项目的绩效进行综合评价。通过对项目的各项指标进行量化评估，验证了所建立模型的合理性，并基于绩效评分的结果分析，提出了改进意见包括提高工期设备材料投入的及时性等，以提升该项目的绩效水平。
参考文献（略）