提升工商管理和市场监管水平的新任务

发布时间:2012-01-17 11:30:47 论文编辑:第一代写网

 

我们这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束后不久召开的,围绕着如何在新形势下提高市场监管水平这样一个主题。这个座谈会应该说开得很及时,也很重要,紧扣着我们整个工商系统的工作部署、工作安排。我个人体会有这么三个“四”。第一个“四”,就是这次全国局长工作会议明确了今年下半年和今后一段时间的四项基本任务。
第一项就是整顿和规范市场经济秩序,这里面有三个重点。第二项就是如何通过工商行政管理职能的发挥去支持国家的宏观经济政策,工商部不是宏观经济管理部门,我们属于微观规制部门。基本职能定位,就是对市场主体和市场秩序的管理,这个管理是很微观的,要面对企业,要面对市场主体的行为,比如交易行为、竞争行为,但是这样一个职能应该为国家的宏观经济政策起到支持服务的作用,为整个国家经济社会的全面协调可持续发展服务,比如说国家经济产业政策的贯彻落实,经济结构的调整,基本经济制度的贯彻落实,多种所有制的共同发展,促进就业,支持三农,支持农村、农业和农民发展等等。第三项任务就是继续在体制、机制和监管方式上进一步改革和创新。我们已经走过了十年的路,已经推出了九项改革措施,从建立五项制度开始,又进行了两项改革创新,就是企业信用分类监管和商品市场准入的监管前移,从2004年底,又增加了两项,一个是!2315行政执法网络,一个是个体工商户的分层分类管理。第四项任务就是提高干部队伍的素质,加强干部队伍建设和党风廉政建设。我们今天座谈的题目和这四项任务其实都是直接相关的,要提高市场的监管水平,这四大项任务哪一项都离不开。
镇江市工商局刘海东局长带头发言,他在发言当中提出了三个监管理念,就是人本的监管理念、文明的监管理念和科学的监管理念,同时提出了处理好四个方面的关系,我认为这篇论文有很高的理论水平,为我们开拓思路,提高思想认识,能够起很大的推动作用。第二个“四”,就是这次全国工商局长会议上,对我启发最大的四个省的代表发言,这是我个人的看法,第一是天津市工商局,第二是北京市工商局,第三是上海市工商局,第四个就是江苏省工商局。江苏省王局长的发言给我印象最深的就是经济户口的完善,以经济户口为核心,建立起综合执法的系统。工商部门所掌握的所有信息当中,最基础的信息就是市场主体的信息,市场主体的信息掌握了,加上它所有的行为才能够变成一个活的信息,这个活的信息才会涉及到其他方方面面的监督管理,甚至会超出我们本系统的管理,发生和其他部门的协调和配合的管理,所以这是最基础的东西。
当然这个和12315不矛盾,12315是一个平台,实际上已经成了社会公众知名度比较高的一个品牌,都知道这是一个工商执法,一个投诉的,保护消费者权益的品牌。利用这个社会公众认知的品牌建设一个信息系统和指挥系统,是完全符合我们工商实际的。第三个“四”,就是我们座谈如何提高市场监管水平。我认为有四个基本观点。
第一,就是提高市场监管水平最根本的解决方法是改革和创新,要在工商行政管理体制、机制、监管方式上不断深化改革和创新,才能不断提高市场监管水平。
第二个观点,就是提高市场监管水平,深化改革创新,一定要尊重基层执法第一线的实践经验,尊重他们的首创精神。
第三点,就是在提高市场监管水平和深化改革创新过程中一定不要搞一刀切,齐步走,中国这么大,地区这么多,每个地方都有每个地方的特点和不同的情况,要根据本地的实际情况,从实际出发来创新和提高我们的市场监管水平。
第四点,就是尽管各地有各地的实际情况,要从实际出发,但是一定要有全局观念,全工商系统一盘棋的观念,大家要相互沟通、相互协调,甚至还要相互帮助,富一点的帮助穷一点的,快一点的帮助慢一点的,千万不要搞封锁,我们今后的发展还要打破系统,政府部门之间实现信息共享,提高政府整体的公共管理能力。最后,再一次代表中国工商学会和国家局的同志们,向省局、市局、省学会、市学会,以及今天到会的所有同志,包括市人大、市政协、市法制办、社科联的同志们表示衷心的感谢。