一、大会工作报告的含义、特点和类型
(一)大会工作报告的含义
代写工作总结 党政机关、社会团体、企事业单位的负责人代表领导机关在大型会议上，针对本系统、本部门、本单位的基本工作，对全体与会者所作的全面、系统的报告，就是大会工作报告。
工作报告是大会的主要项目，它的功能有以下几个方面：
向本系统的领导和群众汇报工作；
传达上级机关的有关指示或最要文件；
部署工作，提出下一步工作目标和原则要求；
动员群众积极投入某项工作。
不同类型的大会，其工作报告的内容侧重点有所不同。
(二)大会工作报告的特点
1．全面性
大会工作报告是对本系统、本部门、本单位的基本工作所作的全面性的报告，有着综合性、系统性、总揽全局的特点。因此大会工作报告一般都要分成几个大的部分，从不同侧面、不同角度对工作进行汇报和部署，篇幅一般比较长。特别是政府负责人在人民代表大会上所作的工作报告，党的机关负责人在党的代表大会上所作的工作报告，所涉及的时间长、空间大、问题多、份量重，有时宣读时间可长达数小时。
2．集体意志性
大会工作报告虽然是某一领导人在大会上宣读的，但报告的内容却不仅仅是报告者个人的思想、观点和态度，它是领导机构集体意志的反映，在这一点上，它跟主要代表个人意志的领导讲话稿有着本质的不同。所以，大会工作报告从初步构思到修改定稿，都要经过集体讨论，并要在领导班子的会议上获得通过之后，才能到大会上宣读。大会工作报告的写作过程，是一次民主集中制的实施过程。
3．思想指导性
大会工作报告一般没有具体的指挥性，但思想指导性的特点十分鲜明。正确评价以往的工作，明确当前的形势和任务，统一思想、统一认识，在此基础上提出今后的任务和奋斗目标，以便大会之后统一步调、统一行动，这是大会工作报告的基本功能。人们经常说要传达贯彻××会议精神，其中包括传达贯彻××会议形成的决议，也包括领会执行大会工作报告的有关内容。
(三)大会工作报告的类型
1．汇报性工作报告
一届领导机构任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导所作的工作报告，一般都属于汇报性工作报告。党的代表大会上的工作报告，也要对上次代表大会以来的主要工作进行总结汇报。
2．传达性工作报告
重点用以传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告，称传达性工作报告。
3．部署性工作报告
这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。1998年尉健行在中央纪委第二次全会上的报告就属这种类型。这篇报告的主体由四大部分构成，第一部分是“以党的十五大精神统一思想，指导党风廉政建设和反腐败斗争”，其中提出了五点要求；第二部分是“突出重点，狠抓落实，取得反腐败三项工作的新进展”，具体安排了三个方面的工作；第三部分是“加大标本兼治力度，从源头上预防和治理腐败”，提出了标本兼治的四条措施；第四部分是“以改革精神加强纪检监察机关的自身建设”，对纪检部门本身提出了三点要求。
二、大会工作报告的写法
(一)标题、时间、称谓
1．标题
大会工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。
单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》；二是由会议名称和文种构成，如《在省直机关反腐倡廉动员大会上的报告》。
双标题是将报告主要内容或主要精神概括为一句话做为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《高举旗帜把握大局进一步把反腐败斗争引向深入——××同志在中共××省纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》。
2．时间
大会工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。
3．称谓
称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：“各位代表”，“全厂干部职工同志们”，“全体教工代表们”，党的会议，通常只写“同志们”。
(二)正文
1．开头
大会工作报告的开头，有下列几种写法：
报告人向大会提出审议报告的请求。这是在人民代表大会上政府主要负责人作工作报告时常用的格式。具体可写为：“现在，我代表××市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。”
阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。例如江泽民在十五大上所作的工作报告的开头：
现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十五次全国代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。
把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。
这样的开头，高屋建瓴，气度恢宏，体现了党的事业的必胜信念和乐观前景。
开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。如：“本年度党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：……”。
2．主体
作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。
如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提出今后的打算及切实可行的方法、措施。
如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。
如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。
3．结尾
结尾一般用来表明决心、提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。【 范 文 】
以党的十五大精神为指导
加大工作力度深入开展反腐败斗争
——尉健行同志在中共中央纪律检查委员会第二次全体会
议上的报告(节录)
(一九九八年一月二十二日)
1998年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进”的方针，结合中央纪委向党的十五大工作报告提出的建议，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，坚持标本兼治，综合治理，进一步提高认识，以更大的决心、更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力取得新的成效。
一、以党的十五大精神统一思想，指导党风廉政建设和反腐败斗争
党的十五大是在我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议。江泽民同志在会上的重要报告，高举邓小平理论伟大旗帜，科学地总结历史，规划未来，对我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展作出了全面部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。各级党委和纪委要把学习贯彻党的十五大精神摆在重要位置上，重点研读江泽民同志的报告，从总体上把握报告的基本观点和基本精神，系统钻研报告所阐述的加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想和内容，着重把握好以下几点要求：
(一)立足社会主义初级阶段的实际，深刻认识在改革开放和现代化建设进程中反对腐败的极端重要性，加大工作力度，努力遏制腐败现象蔓延的势头。
我国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力还有广泛影响，对外开放和由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中出现了许多复杂的情况，体制、法制和政策的完善需要一个过程，一些党员干部经受不住新的历史性变革的考验。由于这些历史和现实多方面的原因，腐败现象的滋生和蔓延有其土壤和条件，决定了反腐败斗争是一场复杂、艰巨、长期的斗争。这是一场关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。各级党的组织和各级领导干部务必态度坚决、旗帜鲜明地抓好反腐败斗争。要从维护改革、发展、稳定的大局出发，实事求是地提出工作任务。既要在战略上有总体考虑，树立长期作战的思想，又要有明确的分阶段性目标，不断加大工作力度，认真落实各个阶段的任务，实现在今后五年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制的目标。
(二)把党风廉政建设和反腐败斗争置于建设有中国特色社会主义事业的大局之中，紧紧围绕经济建设这个中心来进行。
在跨越世纪的新征途上，全党毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则和改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，始终坚持两手抓，两手都要硬的战略方针。党风廉政建设和反腐败斗争必须服从服务于经济建设这个中心，坚持把发展社会主义社会生产力作为考虑和处理问题的出发点，把“三个有利于”作为检验工作的根本标准，既坚决支持和保护广大党员和干部积极改革、大胆创新，又严肃惩处打着改革旗号，严重干扰改革、发展的违纪违法行为。要紧密结合改革和发展的重大措施的贯彻实施，研究党风廉政建设可能出现的新情况、新问题，制定治理对策，把握反腐败斗争的主动权。
(三)把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设新的伟大工程的重要位置，同党的思想建设和组织建设紧密结合起来。
党的思想建设、组织建设和作风建设，构成了党的建设新的伟大工程的基本内容。加强党的作风建设，端正党风和政风，深入反腐败，密切党同群众的联系，能够有效地促进党的思想建设和组织建设；而加强党的思想建设和组织建设，用邓小平理论武装全党，把党建设成为坚强的领导核心，必然为党风廉政建设和反腐败斗争提供思想和组织保证。思想建设、组织建设和作风建设协调发展，相互促进，才能从整体上加强党的建设。要按照党的十五大提出的全面加强党的建设的要求，坚持从严治党的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设新的伟大工程的重要位置，全党重视，齐抓共管。
(四)党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理，既要克服已经发生的腐败现象，又要通过深化改革，从源头上预防和治理腐败。
党的十五大报告指出，反腐败要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。在反腐败斗争中，要对已经出现的腐败现象，采取有力措施，一项一项地进行治理，又要深入研究滋生腐败的深层次原因，从源头上预防和治理腐败。要综合运用经济、行政、教育、法律、纪律等手段，紧紧依靠广大人民群众的支持和参与，尤其要通过改革，在体制、制度、管理等方面进一步强化监督制约机制，减少和消除产生腐败的条件，提高反腐败工作的整体效能。
(五)党风廉政建设和反腐败斗争要坚持从领导机关、领导干部抓起，尤其要加强对各级领导干部的管理和监督。
各级党政领导机关、领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中，负有特殊重要的责任。党政领导机关，尤其是中央和国家机关在党风廉政建设和反腐败工作中更要坚持高标准、严要求，发挥表率作用。领导干部特别是高中级干部要带头廉政勤政，坚持自重、自省、自警、自励，模范遵纪守法，自觉接受监督。各级党政领导机关要完善党风廉政责任制，进一步明确和落实领导集体和领导个人对党风廉政工作应负的责任。要对党员干部特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督，促使他们廉洁高效、依法履行职责。领导干部不仅要廉洁自律，还要管好配偶、子女和身边工作人员，并对所管辖的地区和部门的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，带领群众坚决同腐败现象作斗争。
二、突出重点，狠抓落实，取得反腐败三项工作的新进展
1998年要认真抓好已部署的反腐败三项工作的落实，突出重点，巩固成果，全面推进，取得新的进展。
(一)狠抓制止奢侈浪费八条规定的落实，推进领导干部廉洁自律工作。
(略)
(二)集中力量查处一批大案要案，严厉惩处腐败分子。
(略)
(三)抓住群众反映强烈的突出问题，坚决纠正部门和行业不正之风。
(略)
三、加大标本兼治力度，从源头上预防和治理腐败
(一)加强党性党风党纪教育，增强党员干部拒腐防变的能力。
(略)
(二)健全法制，保证党风廉政建设和反腐败斗争有序开展。
(略)
(三)强化监督，建立健全权力制约机制。
(略)
(四)深化改革，减少和消除滋生腐败的条件。
(略)
四、以改革精神加强纪检监察机关的自身建设
全面贯彻党的十五大精神为加强党风廉政建设、开展反腐败斗争提供了新的机遇，也对纪检监察工作提出了更高的要求。各级纪检监察机关必须以改革的精神进一步加强自身建设，以适应形势发展的需要。
(一)加强学习，改进作风，增强工作的预见性。
纪检监察干部要按照党的十五大关于“全党要重视学习，善于学习”的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，从总体上领会理论的基本观点和基本精神，系统钻研党风廉政建设和反腐败的内容，培育科学的世界观，在思想上、政治上与党中央保持一致。要改进工作作风和工作方法，深入到改革开放和经济建设的第一线，了解新情况，解决新问题。要加强理论和政策研究，探索新的历史条件下腐败滋生蔓延的根源以及反腐败斗争的特点和规律，增强工作的预见性。要加强经济知识、法律知识和其他知识的学习，努力钻研纪检监察业务，增强工作才干和执纪办案的本领。
(二)强化纪检监察机关及其派驻机构的职能作用，提高工作的整体效果。
各级纪检监察机关要积极协助党委和政府抓好党风廉政建设和反腐败工作。要充分的发挥组织协调作用，依靠各级党委、政府和各个部门，密切配合，形成反腐败的整体合力。要加强监督检查，督促各部门落实党风廉政责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密 结合，一同抓好。
中央和省一级纪检监察机关要站在领导机关的高度，着眼全局，分析形势，正确决策，加强 方针、政策的指导。要深入实际，调查研究，总结经验，提高整体工作水平。
要强化中央和省一级纪检监察机关派驻机构的职能作用。中央和省一级的派驻纪检监察机构 ，要进一步树立全局观念，既要协助党政领导班子抓好本机关、本系统的党风廉政建设和反 腐败工作，又要结合本机关、本系统主管的业务，就加强标本兼治、从源头上治理和预防腐 败，提出政策、制度、管理等方面的对策和建议。
要按照江泽民同志在1996年中央纪委第六次全会讲话中提出的“在地方各级机构改革中，纪 检监察机关只能加强，不能削弱”的要求，进一步加强纪检监察机构，充分发挥纪检监察机 关的职能作用。各级纪检监察机关要适应形势的发展，调整内设机构，规范工作程序，搞好 业务分工，建立合理、高效的工作运行机制。
(三)改进和加强纪检监察干部管理工作，增强队伍的凝聚力和战斗力。
要加强纪检监察机关的领导班子建设，以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为用 邓小平理论武装起来，坚决贯彻党的基本路线，坚持原则，坚强团结的领导集体。要积极选 拔优秀中青年干部进入各级领导班子。要选调和培养熟悉金融、财经、法律等专业知识的干 部，改善干部队伍的知识结构。要完善纪检监察机关的激励机制，调动和保护纪检监察干部 的积极性。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，腐蚀与反腐蚀的斗争十分严峻。对纪检 监察干部要严格要求，严格管理，严格监督，使他们自觉遵守职业道德，恪尽职守，秉公执 法，公正严明，不徇私情，坚决维护党纪政纪的严肃性。对在执纪办案等工作中违反纪律的 ，/要从严处理。要加强执行办案回避制度。各级党委、政府要关心、爱护纪检监察干部，为 他们提供必要的工作条件，解决他们的实际困难；要切实保障纪检监察干部依纪依法履行职 责，对打击、报复纪检监察干部的，要严加惩处。